各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《昆明市貫徹落實商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月十九日

昆明市貫徹落實商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市工作意見

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及國家工商總局《關(guān)于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》，抓住我市作為首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市和云南白藥集團作為首批商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范企業(yè)的有利時機，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，有效提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，現(xiàn)就我市進一步深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識實施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要性和必要性

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，商標(biāo)作為商品和服務(wù)的標(biāo)志，企業(yè)參與市場競爭的重要手段，在開拓和占領(lǐng)市場、促進地方經(jīng)濟發(fā)展上的作用越來越明顯。近年來，在各級各部門的大力推動下，我市企業(yè)爭創(chuàng)名牌工作取得了較好成效，名牌名品在推進我市工業(yè)化進程和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中的地位和作用日益突出。但與先進地區(qū)相比，我市商標(biāo)發(fā)展水平還很低，存在注冊商標(biāo)總量小，商標(biāo)品牌結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)品牌的意識還不強，對商標(biāo)在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用認識不足，扶持力度不夠等問題。各級各部門要充分認識到加快實施商標(biāo)戰(zhàn)略，是順應(yīng)市場和資源不斷向商標(biāo)品牌集中趨勢的必然要求；是引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必由之路。各級各有關(guān)部門特別是廣大企業(yè)要切實增強加快實施商標(biāo)戰(zhàn)略重要性和緊迫性的認識，把實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為推進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一件大事，擺上重要位置，借我市被確定為首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市的東風(fēng)，搶抓機遇，不斷完善措施，加大工作力度，奮力開創(chuàng)我市實施商標(biāo)戰(zhàn)略、開展“三級名牌”創(chuàng)建工作的新局面。

二、進一步實施商標(biāo)戰(zhàn)略的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進昆明經(jīng)濟又好又快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以解放思想為先導(dǎo)，建立和完善“企業(yè)主體、政府推動、部門協(xié)調(diào)、社會參與”的商標(biāo)戰(zhàn)略工作格局，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和大型企業(yè)為重點，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壯大一批馳名、著名、知名商標(biāo)，努力構(gòu)建中國馳名、云南著名、昆明知名梯級發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商標(biāo)發(fā)展格局。以爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)為龍頭，充分發(fā)揮商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強市的積極作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。

（二）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過5年的努力，到2015年底，力爭我市擁有注冊商標(biāo)總量和馳、著名商標(biāo)數(shù)量有大突破，進入西部省會城市前列。把我市建設(shè)成為商標(biāo)注冊、管理、運用和保護制度完善、效能領(lǐng)先的商標(biāo)戰(zhàn)略實施先進城市。

1.注冊商標(biāo)數(shù)量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，形成一批高知名度商標(biāo)群體。努力實現(xiàn)“萬、千、百、十”目標(biāo)：到2015年底，全市注冊商標(biāo)總數(shù)突破2萬件，力爭達到2.3萬件；著名、知名商標(biāo)累計達到1000件；培育全市商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范企業(yè)100家；馳名商標(biāo)累計達到15件。

2.保持現(xiàn)有商標(biāo)名牌存量，圍繞總體目標(biāo)逐年推進。2010年爭取向國家商標(biāo)局申報馳名商標(biāo)4件，申請地理標(biāo)志商標(biāo)注冊3件，新申報云南省著名商標(biāo)40件以上，獲得認定不少于30件，新認定市知名商標(biāo)65件，新培育申請商標(biāo)注冊500件。以此為基準(zhǔn)，保持以年6％的增幅逐年推進。

3.在我市形成市和縣（市）區(qū)級銜接及大、中、小企業(yè)結(jié)合的商標(biāo)戰(zhàn)略實施梯隊，涌現(xiàn)出一批商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)，進一步促進我市企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，以名牌產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭，帶動一大批配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、進一步實施商標(biāo)戰(zhàn)略的重點工作

（一）深入開展商標(biāo)知識宣傳普及培訓(xùn)工作。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要將商標(biāo)法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識宣傳納入普法、科普宣傳計劃，通過報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、專家講座等多種渠道和形式，大力宣傳商標(biāo)和商標(biāo)戰(zhàn)略知識，努力增強廣大企業(yè)和社會公眾的商標(biāo)意識，積極營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視商標(biāo)戰(zhàn)略的社會氛圍。

（二）積極推進商標(biāo)注冊。各縣（市）區(qū)、各職能部門要采取行政指導(dǎo)和政策激勵相結(jié)合的方式推動各類商標(biāo)注冊，積極支持配合工商部門努力完成市政府下達的年度目標(biāo)任務(wù)，重點加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及地方特色字號等商標(biāo)注冊的引導(dǎo)與服務(wù)。

（三）著力提升商標(biāo)知名度和美譽度。充分發(fā)揮商標(biāo)在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營管理、市場營銷和技術(shù)創(chuàng)新等方面的載體作用，增加商標(biāo)附加值，提高企業(yè)核心競爭力。積極扶持創(chuàng)意水平高、市場運作能力強的龍頭廣告企業(yè)主動對接企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，集中進行群體性、專題特色廣告宣傳，通過強化商標(biāo)文化形象的策劃與傳播，提升企業(yè)商標(biāo)的知名度。加快建立企業(yè)信用體系，扎實開展“重合同、守信用”活動，提升企業(yè)信用自律水平和防范信用風(fēng)險的能力，增強和維護企業(yè)商標(biāo)的市場美譽度。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)民富裕中的重要作用。全力支持農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依托商標(biāo)走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營的發(fā)展道路。充分發(fā)掘利用我市豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、人文資源，加大對具有昆明特色的花卉、蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育力度，培育一批品牌涉農(nóng)企業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品基地，鞏固和發(fā)展“品牌興農(nóng)”成果。積極幫助符合申報條件的農(nóng)副產(chǎn)品申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，大力推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化中的作用，促進我市農(nóng)業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)實現(xiàn)快速增效。

（五）充分發(fā)揮企業(yè)在商標(biāo)戰(zhàn)略實施中的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)樹立強烈的自主品牌意識，大力推進商標(biāo)、字號一體化戰(zhàn)略，全面提升商標(biāo)注冊、運用、管理和保護的能力和水平。工業(yè)企業(yè)要以商標(biāo)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育自主品牌。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極申請產(chǎn)品和地理標(biāo)志注冊，農(nóng)業(yè)休閑觀光企業(yè)要積極申請服務(wù)商標(biāo)注冊，大力推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�中的作用，提高產(chǎn)品附加值。服務(wù)業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)老字號企業(yè)要積極發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，加快推進集團化、品牌化和規(guī)�；�。

（六）推進商標(biāo)市場化運作，實現(xiàn)商標(biāo)價值最大化。引導(dǎo)企業(yè)充分利用商標(biāo)無形資產(chǎn)價值在運用中增值、在增值中運用的增長規(guī)律，支持和鼓勵企業(yè)通過商標(biāo)投資入股、質(zhì)押融資等方式，發(fā)揮無形資產(chǎn)的融資功能，引導(dǎo)企業(yè)利用授權(quán)貼牌、品牌連鎖等商標(biāo)許可使用方式，迅速擴大市場份額，提高商標(biāo)的市場認知度，實現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。依托泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心，建立商標(biāo)服務(wù)和信息管理平臺，開展商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)交易，為社會提供閑置商標(biāo)許可使用、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，促進商標(biāo)資源流轉(zhuǎn)，提高商標(biāo)資源的使用率，推進閑置商標(biāo)資源的盤活利用。

（七）培育發(fā)展自主國際品牌。支持企業(yè)提高對外開放水平，積極參與國際競爭。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，進行商標(biāo)國際注冊，提高自主商標(biāo)商品出口比例。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，防范海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，建立健全海外維權(quán)投訴和救濟渠道。

（八）全面加強注冊商標(biāo)專用權(quán)保護。健全注冊商標(biāo)專用權(quán)保護機制，加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的保護力度，建立商標(biāo)行政執(zhí)法與司法保護相結(jié)合的維權(quán)體系，構(gòu)建我市與周邊城市區(qū)域內(nèi)、外打假維權(quán)機制，為自主品牌開拓市場提供有力支持。加強商標(biāo)主管部門與公安機關(guān)、司法機關(guān)之間的協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標(biāo)案件移送司法機關(guān)程序，規(guī)范涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)犯罪行為。

（九）加強商標(biāo)無形資產(chǎn)的管理。各縣（市）區(qū)、各部門及各類市場主體要強化對商標(biāo)無形資產(chǎn)的管理工作，對具有重要價值商標(biāo)的企業(yè)并購、改制、合資等活動，要實施商標(biāo)無形資產(chǎn)評估，避免商標(biāo)無形資產(chǎn)流失。

四、進一步實施商標(biāo)戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障機制。成立昆明市商標(biāo)戰(zhàn)略推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長、市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人和市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門主導(dǎo)，各有關(guān)部門通力協(xié)作配合的齊抓共管機制，全力抓好工作落實。市商標(biāo)戰(zhàn)略推進領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、資源整合、輿論宣傳、效能監(jiān)督、考核獎勵等工作。各級政府和相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟主管部門要成立相應(yīng)的配套組織機構(gòu)，加強對商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作的指導(dǎo)，落實市商標(biāo)戰(zhàn)略推進領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)。

（二）建立商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)考核機制。市政府將商標(biāo)發(fā)展工作納入年度政府工作目標(biāo)管理考核體系，市商標(biāo)戰(zhàn)略推進領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)各地各部門認真實施商標(biāo)戰(zhàn)略，確保各項任務(wù)落到實處。各級政府、各有關(guān)部門按照市政府年度總體商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，制定年度工作實施方案，逐層分解落實，并列入年終考核內(nèi)容。

（三）加大政策支持力度，實行政策激勵機制。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、昆明市知名商標(biāo)，鼓勵企業(yè)境外注冊商標(biāo)。每年對新獲得“三級名牌”的企業(yè)進行獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《昆明市人民政府關(guān)于促進企業(yè)創(chuàng)三級名牌和三級名品的實施意見》（昆政發(fā)〔2008〕46號）規(guī)定執(zhí)行。對獲得“三級名牌”認定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。

（四）建立健全聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,積極爭取政策支持。工商部門要充分發(fā)揮職能作用，主動加強與上級部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在商標(biāo)注冊、名牌爭創(chuàng)和保護及宣傳等方面爭取國家工商總局、省工商局對我市更多的具體指導(dǎo)和政策扶持。促進我市與其他商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）的聯(lián)系交流和信息傳遞，加強商標(biāo)領(lǐng)域的交流與合作，推動我市和周邊地區(qū)、先進發(fā)達地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、信息交流、市場貿(mào)易等方面的交流與合作，為我市外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。