解讀新《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》
閆實
各位網(wǎng)友上午好。 [10:18]
主持人
《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》為什么要進行修訂？本次修訂的背景是什么？ [10:18]
閆實
《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》此次修訂主要基于兩個需要：一是執(zhí)行新《商標(biāo)法》做好相關(guān)案件處理的需要；二是進一步規(guī)范程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任的工作需要。 [10:19]
閆實
具體來說，2013年8月30日，第十二屆全國人大常委會第四次會議審議通過了關(guān)于修改商標(biāo)法的決定。新《商標(biāo)法》再次確立馳名商標(biāo)保護制度，厘清馳名商標(biāo)概念，進一步明確了馳名商標(biāo)認(rèn)定的原則。原《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》（簡稱原《規(guī)定》）是工商系統(tǒng)貫徹落實商標(biāo)法的重要法律文件，對指導(dǎo)各級工商部門在行政程序中認(rèn)定和保護馳名商標(biāo)有著重要意義。原《規(guī)定》自2003年實施以來，在保證馳名商標(biāo)工作制度化、規(guī)范化、程序化和樹立工商部門認(rèn)定和保護馳名商標(biāo)的權(quán)威方面發(fā)揮了重要作用。但是，原《規(guī)定》令尚存在一些不完善，主要有認(rèn)定程序過于原則，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，工作責(zé)任不夠明確等，實踐中集中公布認(rèn)定結(jié)果的方式也易使社會公眾錯誤認(rèn)為認(rèn)定馳名商標(biāo)是一種行政審批或者榮譽評比。因此，工商總局根據(jù)新商標(biāo)法要求，在認(rèn)真總結(jié)馳名商標(biāo)案件審理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對近幾年馳名商標(biāo)案件認(rèn)定工作實踐中需要解決的問題，圍繞“規(guī)范程序、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任”的思路和目標(biāo)，進行了修訂。 [10:20]
臧寶清
各位網(wǎng)友大家好，很高興和大家交流。 [10:20]
主持人
請問如何理解商標(biāo)評審案件中馳名商標(biāo)的“按需認(rèn)定”？ [10:20]
臧寶清
商評委是處理商標(biāo)爭議的專業(yè)機構(gòu)，在商標(biāo)評審委員會審理的商標(biāo)不予注冊復(fù)審案件、商標(biāo)無效宣告請求案件中，當(dāng)事人依照商標(biāo)法第十三條的規(guī)定，認(rèn)為系爭商標(biāo)系復(fù)制、摹仿、翻譯其商標(biāo)的，可以請求商標(biāo)評審委員會認(rèn)定其商標(biāo)為馳名商標(biāo)，并對系爭商標(biāo)不予核準(zhǔn)注冊或者宣告無效。當(dāng)事人請求認(rèn)定馳名商標(biāo)的，應(yīng)提交相應(yīng)的證據(jù)證明，商標(biāo)評審委員會根據(jù)案件審理的需要，可以對商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定。 [10:20]
臧寶清
馳名商標(biāo)認(rèn)定的意義在于能夠提供強于一般商標(biāo)的保護力度。按照商標(biāo)法第十三條第二、三款的規(guī)定，對于未注冊的馳名商標(biāo)，他人在相同或類似商品上的注冊和使用易導(dǎo)致混淆的，馳名商標(biāo)持有人可以請求不予注冊并禁止使用，這對于未注冊馳名商標(biāo)提供了類似注冊商標(biāo)的保護；對于已注冊的馳名商標(biāo)，他人在不相同或類似商品上的注冊和使用誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的，馳名商標(biāo)持有人可以請求不予注冊并禁止使用，這對于已注冊馳名商標(biāo)提供了強于一般注冊商標(biāo)的保護。 [10:22]
臧寶清
商標(biāo)的保護范圍與其知名度大小直接相關(guān)。在有關(guān)涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護的案件中，應(yīng)首先對商標(biāo)是否馳名及其馳名程度進行認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上進一步判斷商標(biāo)是否近似，是否存在復(fù)制、摹仿或者翻譯，是否容易導(dǎo)致相關(guān)公眾混淆或者誤導(dǎo)公眾，并對系爭商標(biāo)是否應(yīng)予核準(zhǔn)注冊或者是否應(yīng)當(dāng)宣告無效作出處理。 [10:22]
主持人
本次修訂有哪些新的變化和亮點，能否簡單介紹一下？ [10:23]
閆實
新《規(guī)定》的亮點主要包括以下幾個方面：一是更突出了案件處理需要的法律性質(zhì)；二是方便了當(dāng)事人把握證據(jù)材料要求；三是明確了當(dāng)事人責(zé)任和工商部門的工作職責(zé)。 [10:23]
閆實
具體來說，首先，突出強調(diào)了案件處理需要的法律性質(zhì)。新《規(guī)定》首次明文規(guī)定“馳名商標(biāo)認(rèn)定遵循個案認(rèn)定、被動保護原則”，并從馳名商標(biāo)案件的提起、受理、審理認(rèn)定、處理等各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)馳名商標(biāo)的認(rèn)定是基于案件處理的需要，并依據(jù)案件處理的法定程序和要求，切實體現(xiàn)了新《商標(biāo)法》的法律精神。第二，為方便當(dāng)事人舉證，新《規(guī)定》將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求等都進行了詳細(xì)列舉。第三，新《規(guī)定》針對當(dāng)事人責(zé)任和各級工商部門的工作職責(zé)進行了細(xì)化和完善，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則并對事實及所提交的證據(jù)材料的真實性負(fù)責(zé)；明確和細(xì)化了有關(guān)各級工商部門的馳名商標(biāo)工作的職責(zé)、人員責(zé)任及其監(jiān)督。 [10:24]
主持人
在商標(biāo)評審程序中怎樣認(rèn)定和保護馳名商標(biāo)？ [10:28]
臧寶清
對馳名商標(biāo)，社會上有一定程度的誤解。實際上，馳名商標(biāo)制度是一種法律保護手段，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定是對案件中事實的認(rèn)定，認(rèn)定是獲得保護的手段，而不是目的。商標(biāo)評審委員會在審理涉及馳名商標(biāo)保護案件時重點把握以下幾點： 一是嚴(yán)格遵循“個案認(rèn)定，被動保護”的原則。即在商標(biāo)評審程序中，只有商標(biāo)評審案件的當(dāng)事人依法主動提出依據(jù)馳名商標(biāo)保護條款請求保護時，我們才能對相關(guān)案件適用馳名商標(biāo)保護的法律條款進行審理，并根據(jù)在案證據(jù)對引證商標(biāo)是否馳名的事實進行認(rèn)定。對沒有依法提出認(rèn)馳保護的案件，商標(biāo)評審委員會不會主動去認(rèn)定。二是嚴(yán)格按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》、《商標(biāo)評審規(guī)則》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護規(guī)定》規(guī)定的程序和條件進行審理，并按照審理標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把握。 三是在涉及馳名商標(biāo)保護案件的審理流程上，每個環(huán)節(jié)都有明確的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，以保證依法公正審理案件。四是對涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件在證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性上嚴(yán)格要求，對雙方當(dāng)事人的證據(jù)進行充分交換，未經(jīng)交換質(zhì)證的證據(jù)不予采信，確保認(rèn)定事實的準(zhǔn)確性。五是對于包括涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件在內(nèi)的所有商標(biāo)評審案件，法律都設(shè)置了后續(xù)的司法審查程序。當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會裁定不服的，均可以向人民法院起訴。 [10:29]
主持人
在馳名商標(biāo)保護的認(rèn)定程序上，有無具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)？如何保證公正公平，避免徇私舞弊等現(xiàn)象的出現(xiàn)？ [10:29]
臧寶清
規(guī)定此次修訂的重要目標(biāo)就包括了“規(guī)范程序、明確責(zé)任”，這對于保證公平公正認(rèn)定和保護馳名商標(biāo)，避免弄虛作假、徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)具有重要的作用。在認(rèn)定程序上，規(guī)定通過多個條款分別明確規(guī)定了在商標(biāo)注冊審查、商標(biāo)爭議處理、工商部門查處商標(biāo)違法案件過程中認(rèn)定和保護馳名商標(biāo)的具體步驟、程序、時限等，既給當(dāng)事人提供了有效的引導(dǎo)，也對主管機關(guān)的認(rèn)定和保護行為進行了嚴(yán)格的規(guī)范。除了程序方面的明確要求外，規(guī)定還細(xì)化了涉及認(rèn)馳案件的證據(jù)材料的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確了當(dāng)事人舉證要求和相應(yīng)的責(zé)任，強化了對各級工商部門及相關(guān)工作人員的檢查監(jiān)督和責(zé)任追究，這些舉措有利于促進馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護工作公平公正、依法有序地開展。 [10:30]
主持人
工商部門為何要認(rèn)定馳名商標(biāo)？認(rèn)定馳名商標(biāo)對商標(biāo)使用者和消費者來說有什么意義？ [10:31]
閆實
通俗地說，一般的商標(biāo)專用權(quán)保護范圍是針對注冊商標(biāo)，而且是限制在相同或者類似商品服務(wù)上，而馳名商標(biāo)的保護范圍，則涵蓋了未注冊商標(biāo)，對于注冊商標(biāo)的保護也擴展到了不相同或者不類似商品服務(wù)上。為相關(guān)公眾熟知的商標(biāo)由于承載較高商譽，比一般的商標(biāo)更容易在較大范圍內(nèi)被復(fù)制、摹仿、翻譯，故馳名商標(biāo)制度從保護商標(biāo)權(quán)益和維護公平競爭及消費者權(quán)益角度出發(fā)，給予此類商標(biāo)區(qū)別于普通商標(biāo)的特別保護。 [10:31]
閆實
馳名商標(biāo)認(rèn)定保護制度在國際上已被普遍接受，我國作為《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》成員國，也履行了馳名商標(biāo)保護的國際義務(wù)。根據(jù)我國《商標(biāo)法》的規(guī)定，商標(biāo)局在商標(biāo)注冊審查和工商部門查處商標(biāo)違法案件過程中，可以根據(jù)審查、處理案件的需要對商標(biāo)馳名情況做出認(rèn)定；商標(biāo)評審委員會在商標(biāo)爭議處理過程中可以根據(jù)處理案件的需要對商標(biāo)馳名情況做出認(rèn)定；有關(guān)人民法院可以在商標(biāo)民事、行政案件審理過程中對商標(biāo)馳名情況做出認(rèn)定。 [10:31]
閆實
馳名商標(biāo)認(rèn)定保護是基于案件處理需要，對馳名商標(biāo)持有人、消費者權(quán)益和市場競爭秩序進行保護與維護的法律適用過程。認(rèn)定是保護的前提，保護是認(rèn)定的目的，兩者不可分割。 [10:32]
張俊琴
各位網(wǎng)友上午好！很高興和大家分享關(guān)于馳名商標(biāo)認(rèn)定保護的問題，希望我的回答能解決大家的一些疑問。我在商標(biāo)局監(jiān)督管理處工作，負(fù)責(zé)在查處商標(biāo)違法案件過程中馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護工作。 [10:33]
主持人
馳名商標(biāo)得到的保護主要有哪些？ [10:34]
張俊琴
根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，對注冊商標(biāo)可以在相同或類似商品上禁止他人注冊和使用，而對馳名商標(biāo)的保護則要擴大到該馳名商標(biāo)未注冊的商品或者是服務(wù)范圍上來。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是不予他人的商標(biāo)核準(zhǔn)注冊，二是禁止他人的商標(biāo)使用。其中馳名商標(biāo)審查、商標(biāo)爭議處理主要針對的是在注冊環(huán)節(jié)，查處商標(biāo)違法案件主要針對的是他人的商標(biāo)使用行為。 [10:34]
張俊琴
對于禁止他人使用商標(biāo)行為的處理，《商標(biāo)法實施條例》第七十二條規(guī)定，“由工商行政管理部門責(zé)令停止他人違反商標(biāo)法第十三條的使用行為，收繳、銷毀違法使用的商標(biāo)標(biāo)識；商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的，一并收繳、銷毀�！贝送�，在解決企業(yè)字號與商標(biāo)沖突的問題上，對于將他人馳名商標(biāo)作為企業(yè)字號使用、誤導(dǎo)公眾、構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，由《反不正當(dāng)競爭法》進行調(diào)整。另外，在工商行政管理部門的執(zhí)法工作中，對馳名商標(biāo)的保護也始終是作為一個工作的重點。 [10:37]
主持人
新商標(biāo)法規(guī)定“為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)……可以請求馳名商標(biāo)保護”，而新《規(guī)定》中明確馳名商標(biāo)是在中國為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)，這里為何增加了“在中國”的表述？ [10:37]
張俊琴
新商標(biāo)法在馳名商標(biāo)有關(guān)條款中雖然沒有出現(xiàn)“在中國”的表述，但基于商標(biāo)的地域性原則，對我國商標(biāo)法保護的馳名商標(biāo)，要求該商標(biāo)在中國相關(guān)公眾中熟知是應(yīng)有之意。因此，新《規(guī)定》仍維持了原《規(guī)定》中關(guān)于“在中國”的表述。另外，無論從國際條約，還是從實際情況來看，一國認(rèn)定的馳名商標(biāo)并不當(dāng)然在另一法域內(nèi)當(dāng)然得到馳名商標(biāo)的保護。 [10:37]
主持人
到目前為止，我國有多少認(rèn)證的馳名商標(biāo)？這些認(rèn)證的商標(biāo)有哪些特點？ [10:38]
閆實
首先需要糾正一下，馳名商標(biāo)是依法認(rèn)定與保護，并不是所謂“認(rèn)證”、“評比”或者“評定”之類。 [10:38]
閆實
自1985年以來，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會共認(rèn)定馳名商標(biāo)5556件（次）。司法機關(guān)認(rèn)定的情況我們不掌握。這些商標(biāo)應(yīng)當(dāng)說均為我國相關(guān)公眾所熟知，這里需要說明的是，商標(biāo)馳名只要求其為相關(guān)公眾所熟知，并不要求所有人或者所有消費者熟知，這里的相關(guān)公眾在新《規(guī)定》第二條作了規(guī)定，包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等。這也解釋了為什么有的消費者對一些馳名商標(biāo)可能不熟悉的原因。 [10:39]
主持人
新《規(guī)定》對馳名商標(biāo)工作提出了哪些新的要求？ [10:39]
閆實
為規(guī)范案件的處理，新《規(guī)定》新增了一系列工作要求：一是在查處商標(biāo)違法案件中，增加了地方工商部門將馳名商標(biāo)案件處理結(jié)果反饋商標(biāo)局的時限要求；二是規(guī)定商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會在案件審理過程中，需要地方工商行政管理部門核實有關(guān)情況的，地方工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；三是在查處商標(biāo)違法案件中，通過案件弄虛作假或者提供虛假證據(jù)材料等不正當(dāng)手段騙取馳名商標(biāo)認(rèn)定保護的，可以撤銷對涉案商標(biāo)已作出的認(rèn)定；四是對未履行對馳名商標(biāo)認(rèn)定相關(guān)材料進行核實和審查職責(zé)，未予以協(xié)助或者未履行核實職責(zé)，逾期未對商標(biāo)違法案件作出處理或者逾期未報送處理情況的地方工商行政管理部門，由上一級工商行政管理部門予以通報，并責(zé)令其整改。 [10:39]
主持人
馳名商標(biāo)對于消費者來說有什么意義？馳名商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量一定比其他產(chǎn)品質(zhì)量要好嗎？ [10:40]
臧寶清
商標(biāo)法第一條規(guī)定，為了加強商標(biāo)管理，保護商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護商標(biāo)信譽，以保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本法。第七條第二款規(guī)定，商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。可見，立法機關(guān)希望通過商標(biāo)立法實現(xiàn)的目的之一是保證商品和服務(wù)質(zhì)量，保護消費者利益。 [10:40]
臧寶清
商標(biāo)從本質(zhì)上講是區(qū)分商品和服務(wù)來源的標(biāo)識。商標(biāo)法第十三條規(guī)定馳名商標(biāo)是“為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)”，這是對商標(biāo)知名度和影響力的要求，商標(biāo)法本身并未要求馳名商標(biāo)本身要具有較高的聲譽，或者說要求使用馳名商標(biāo)的商品應(yīng)該具有較好的質(zhì)量。但是，在實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中，商標(biāo)的聲譽和產(chǎn)品的質(zhì)量又具有相當(dāng)程度的聯(lián)系，生產(chǎn)、經(jīng)營者為了維護其商標(biāo)形象，一般也都會比較注重提升產(chǎn)品本身的質(zhì)量。 [10:41]
主持人
申請人需要提供什么證據(jù)材料證明自己的商標(biāo)馳名？ [10:41]
臧寶清
《商標(biāo)法》第十四條規(guī)定了證明商標(biāo)馳名的因素，新《規(guī)定》則對這些因素逐一進行了細(xì)化。申請人可以提交的證據(jù)材料主要包括：（一）證明相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度的材料；（二）證明該商標(biāo)使用持續(xù)時間的材料，如該商標(biāo)使用、注冊的歷史和范圍的材料。該商標(biāo)為未注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供證明其使用持續(xù)時間不少于五年的材料。該商標(biāo)為注冊商標(biāo)的，應(yīng)提供證明其注冊時間不少于三年或持續(xù)使用時間不少于五年的材料；（三）證明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍的材料，如近三年廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等材料；（四）證明該商標(biāo)曾在中國或者其他國家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護記錄的材料；（五）證明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料，如使用該商標(biāo)的主要商品在近三年的銷售收入、市場占有率、凈利潤、納稅額、銷售區(qū)域等材料。 [10:41]
臧寶清
商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會在認(rèn)定馳名商標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮商標(biāo)法第十四條第一款和《規(guī)定》第九條所列各項因素，但不以滿足全部因素為前提。商標(biāo)局、商評委通過規(guī)范性文件，對各項考慮因素進行了細(xì)化，具有很強的操作性。 [10:42]
主持人
《規(guī)定》第四條馳名商標(biāo)認(rèn)定遵循個案認(rèn)定、被動保護的原則�！皞�案認(rèn)定、被動保護”是什么意思？能否具體解釋下？ [10:42]
張俊琴
“個案認(rèn)定、被動保護”原則意味著，在商標(biāo)注冊審查、商標(biāo)爭議處理，以及工商部門查處商標(biāo)違法案件中，當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)已為相關(guān)公眾所熟知，并依據(jù)商標(biāo)法第十三條規(guī)定向案件處理的行政機關(guān)主張權(quán)利的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會根據(jù)審查、處理案件的需要，可以依法對商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定，從而給予該商標(biāo)相應(yīng)的法律保護。這個原則意味著商標(biāo)的持有人是在其商標(biāo)的權(quán)益受到損害時，請求主管機關(guān)提供法律保護的，主管機關(guān)不主動對其商標(biāo)的馳名程度進行認(rèn)定，而是主要是考慮對其提出的保護請求予以滿足。馳名商標(biāo)是作為處理涉及商標(biāo)案件的需要進行的事實認(rèn)定，是判斷該商標(biāo)是否能獲得商標(biāo)法第十三條規(guī)定的禁止他人復(fù)制、摹仿、翻譯等保護的前提。 [10:43]
張俊琴
2003年總局原《規(guī)定》即體現(xiàn)了“個案認(rèn)定、被動保護”原則，2013年新修改的商標(biāo)法在法律層面對這一原則再次予以確認(rèn)。新的《規(guī)定》則在條文中予以了明確。 [10:43]
主持人
如果馳名商標(biāo)申請人提交的材料出現(xiàn)虛假情況，工商行政管理部門將如何處理？ [10:43]
張俊琴
如果通過案件弄虛作假或者提供虛假證據(jù)材料等不正當(dāng)手段騙取馳名商標(biāo)認(rèn)定保護的，新《規(guī)定》明確了在查處商標(biāo)違法案件中，商標(biāo)局可以撤銷對涉案商標(biāo)已作出的認(rèn)定決定。對于在注冊審查、商標(biāo)爭議處理案件中的弄虛作假騙取馳名商標(biāo)認(rèn)定保護的，可以按照《商標(biāo)法》法規(guī)定的程序進行處理。 [10:43]
主持人
馳名商標(biāo)的有效期是多長時間？ [10:44]
張俊琴
馳名商標(biāo)認(rèn)定遵循“個案認(rèn)定、被動保護”原則，所以不存在有效期一說。主管機關(guān)對馳名商標(biāo)的認(rèn)定，可以在后續(xù)發(fā)生的類似案件中作為受保護的記錄供案件的處理機關(guān)參考。具體適用可以參見新《規(guī)定》第十六條的具體規(guī)定。 [10:44]
