根據(jù)國務(wù)院2014年20號文件的要求和國家工商總局的部署，江蘇等多個省市從2014年年底開始試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。在實(shí)際推進(jìn)過程中，不少虞城市民因?yàn)椤叭�證合一”，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時遇到了障礙。為此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

普及度待提高

市民陳先生本想成立一家新公司，并于今年9月份辦理了工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記許可證的“三證合一”。當(dāng)他攜帶該證前往辛莊交警中隊辦理公司貨車的行駛證時，交警中隊表示不能辦理，需要分別提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證編號，對于“三證合一”交警中隊表示暫未收到文件通知，因此不能進(jìn)行辦理。

無獨(dú)有偶，常熟市某紙箱包裝有限公司負(fù)責(zé)人想要將公司名下一輛卡車過戶給他人，但因公司車輛過戶需要提供組織機(jī)構(gòu)代碼證，而他發(fā)現(xiàn)公司的組織機(jī)構(gòu)代碼證過期了需要去換取新證，這時，該負(fù)責(zé)人從工商部門了解到現(xiàn)在實(shí)行三證合一政策，所以組織機(jī)構(gòu)代碼證已經(jīng)停發(fā)了。根據(jù)工作人員告知的情況，他企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證件有效期可延期到2017年12月底。近日，這位負(fù)責(zé)人來到車管所辦理過戶業(yè)務(wù)，工作人員又告知必須提供有效期內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)代碼證才可辦理車輛過戶。這讓他頗為疑惑，究竟應(yīng)該如何辦理過戶手續(xù)?

常熟市車管所章姓工作人員告訴記者，根據(jù)相關(guān)政策，目前企業(yè)進(jìn)行車輛過戶，審核單位必須參照以下兩種方法：一是持有效期內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)代碼證;二是“三證合一”后的18位企業(yè)社會信用代碼。市民只有持上述兩種有效證件之一才能進(jìn)行車輛過戶。

過渡還需時間

記者從常熟市市場監(jiān)督管理局了解到，目前“三證合一”是國務(wù)院實(shí)施商事制度改革的重要內(nèi)容之一。從今年9月以后，在市行政服務(wù)中心探索開展以 “一照一碼”營業(yè)執(zhí)照取代原來的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。對于之前老版的營業(yè)執(zhí)照，將從明年1月1日開始分批進(jìn)行更換。由于新版營業(yè)執(zhí)照正在逐步推行，在實(shí)施過程中還有不少部門對新版營業(yè)執(zhí)照的法律效力存在疑問。據(jù)記者了解，市政府近期將出臺專門的文件，明確全市實(shí)施“三證合一”的相關(guān)要求。

市市場監(jiān)督管理局政務(wù)服務(wù)科科長丁環(huán)說，原有的組織機(jī)構(gòu)代碼證已經(jīng)停發(fā)，可能導(dǎo)致市民在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時遇到麻煩。針對“一照一碼”目前各個部門還在對接階段，因此需要相關(guān)部門配合新政策制定相應(yīng)的過渡性方案來適應(yīng)。

新聞背景：

“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請的分別由工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。該營業(yè)執(zhí)照就好比企業(yè)的“身份證”，企業(yè)憑執(zhí)照可以在政府機(jī)關(guān)、金融、保險機(jī)構(gòu)等部門證明其主體身份，辦理刻章、納稅、開戶、社保等事務(wù)，相關(guān)部門都予以認(rèn)可，且全國通用。

實(shí)施范圍：個體工商戶暫不納入

“三證合一、一照一碼”登記制度的實(shí)施范圍包括：我市登記的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司制企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及上述市場主體的分支機(jī)構(gòu)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(地區(qū))企業(yè)在中國從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體。

個體工商戶暫不納入本次改革，仍按照原規(guī)定分別辦理相關(guān)證照，待國家作出相關(guān)部署后再推行“三證合一、一照一碼”登記模式。

企業(yè)領(lǐng)證：申辦換照均不收費(fèi)

對10月1日起申請設(shè)立的企業(yè)，工商部門將核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。10月1日之前已設(shè)立的企業(yè)，若工商登記事項發(fā)生變化，在申請辦理變更登記時，將由工商部門收繳其原核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。企業(yè)遺失“三證”的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆舐暶髯鲝U，并提交刊登遺失公告報樣原件。企業(yè)申辦登記或換照，均不收取費(fèi)用。

統(tǒng)一社會信用代碼：等同納稅人識別號

“三證合一”將工商注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號等合并為統(tǒng)一代碼，采取程序自動、實(shí)時生成的方式，在辦理企業(yè)注冊登記時一并賦碼。10月1日后新設(shè)立的企業(yè)納稅人，其統(tǒng)一社會信用代碼就是企業(yè)的納稅人識別號，可用于辦理涉稅業(yè)務(wù)。10月1日前設(shè)立的納稅人，暫使用原納稅人識別號。

統(tǒng)一社會信用代碼共18位：第1位為登記管理部門代碼，9表示工商行政管理部門;第2位為機(jī)構(gòu)類別代碼，1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社;第3-8位為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，由系統(tǒng)自動生成;第9-17位為主體識別碼(組織機(jī)構(gòu)代碼);第18位為校驗(yàn)碼。