我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量全球領(lǐng)先

發(fā)明專利申請量蟬聯(lián)世界第一，制造業(yè)發(fā)明專利申請占比持續(xù)攀升。2019年，我國發(fā)明專利申請總量約140.1萬件，連續(xù)九年居世界第一位，是排名第二位的美國（約62.1萬件）的2倍多。日本以30.8萬件發(fā)明專利申請排名第三位，韓國和歐洲以21.9萬件和18.1萬件分列第四和第五位。從時(shí)間維度看，我國發(fā)明專利申請量較2018年（154.3萬件）相比下降14.2萬件，降幅9.2%，其中居民專利申請量由140萬件降至120萬件。受此影響，全球發(fā)明專利申請總量下降3.0%，為十年來最大降幅，除中國外，全球發(fā)明專利申請量則增長2.3%。從申請領(lǐng)域看，2019年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請量39.9萬件，較2018年增長2.7萬件，增幅7.3%；占全國申請量之比從24.2%增長至28.5%，增幅17.8%。制造業(yè)發(fā)明專利申請穩(wěn)步增長。

PCT專利申請量連續(xù)兩年位居世界首位，領(lǐng)軍企業(yè)海外布局加速推進(jìn)。2019年，我國PCT專利申請量達(dá)到58990件，首次超過美國（57840件）居全球第一位，日本（52660件）、德國（19353件）和韓國（19085件）分列第三、四和五位，2020年以68720件蟬聯(lián)第一位。從申請領(lǐng)域看，我國PCT申請人集中在數(shù)字通信、音視聽技術(shù)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域。全球前50家PCT申請人中，我國上榜12家企業(yè)，其中，華為技術(shù)有限公司連續(xù)四年成為全球PCT申請量最大的企業(yè)。除華為、中興、京東方等連續(xù)多年入圍的企業(yè)外，惠科（顯示器）、國星光電（LED面板）、平安科技（云計(jì)算）等多家企業(yè)PCT申請量及排名均大幅提升，領(lǐng)軍企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局加速推進(jìn)。

多類知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請量全球占比過半，高價(jià)值品牌增長迅速。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國實(shí)用新型申請量達(dá)226.8萬件，同比增長9.5%，占全球申請總量96.9%；商標(biāo)申請總量783.3萬件，同比增長6.4%，占全球申請總量51.7%；工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請量71.2萬件，同比增長0.4%，全球占比52.3%。其中，商標(biāo)不僅存在數(shù)量優(yōu)勢，價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力也在迅速提升。我國目前全球商標(biāo)價(jià)值排名第17位，2020年中國在BrandZ全球最具價(jià)值品牌百強(qiáng)榜單中再創(chuàng)新高，拿下17席，是上榜高價(jià)值品牌增速最快的國家。

我國制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與世界主要制造強(qiáng)國存在一定差距

有效發(fā)明專利占比低、平均維持期限短。截至2020年，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)、科創(chuàng)版企業(yè)上市等均采用專利數(shù)量指標(biāo)評價(jià)企業(yè)或聯(lián)合體知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，缺乏質(zhì)量導(dǎo)向，企業(yè)對高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)運(yùn)用動(dòng)力不足，提升產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量步履艱難。WIPO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國兩大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)與主要制造強(qiáng)國差距明顯。

一是有效發(fā)明專利占比低。我國發(fā)明專利有效量已達(dá)267萬件，僅次于美國（310萬件），居世界第二位，但從發(fā)明專利有效量與申請量（累計(jì)）之比看，我國僅為0.26，韓國0.52、美國0.55、日本0.63。

二是發(fā)明專利平均維持期限短。2018年，我國國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為6.3年，美、歐、日等主要制造強(qiáng)國來華發(fā)明專利平均維持年限約9.7年，較國內(nèi)發(fā)明專利高53%。我國發(fā)明專利有效量與申請量之比低，專利壽命短，大量發(fā)明專利未到保護(hù)期就失效或被無效，專利質(zhì)量不高。

發(fā)明專利文本質(zhì)量低、保護(hù)力度弱，難以取得專利“以公開換保護(hù)”的實(shí)際效果。

一是發(fā)明專利保護(hù)權(quán)利要求少。2018年我國發(fā)明專利平均權(quán)利要求為8.3項(xiàng)，僅為美國（16.5項(xiàng)）的一半。我國眾多創(chuàng)新成果及其應(yīng)用過程中的核心技術(shù)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以得到有效保護(hù)。

二是發(fā)明專利權(quán)利要求保護(hù)范圍窄。我國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)明專利權(quán)利要求過細(xì)，涉及數(shù)據(jù)過于直觀具體，難以形成對創(chuàng)新成果的全方位保護(hù)。以某化工材料制備方法專利為例，其權(quán)利要求包含“腐蝕劑顆粒直徑3mm、熔點(diǎn)60℃”等極為具體的數(shù)據(jù)，競爭對手極易規(guī)避，技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用幾乎得不到保護(hù)。

制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠�布局質(zhì)量不高，多局同族專利布局占比低、國家少。統(tǒng)計(jì)顯示，2015-2017年全球約85%的同族專利來自單一專利局，但排名靠前的同族專利來源地差異較大。我國同族專利總量占全球3/5以上，但多局同族專利僅4.6萬件，布局占比2.1%。美、日等制造強(qiáng)國分別達(dá)到16.7萬件和15.0萬件，布局占比分別約39%和32%，是我國的15倍以上。我國4.6萬件多局同族專利平均布局國家數(shù)2.8個(gè)，美、日、法、英等國分別為3.4、3.2、3.4和3.6個(gè)。從多局同族專利指標(biāo)看，我國與主要制造強(qiáng)國仍有相當(dāng)差距。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量短板

以創(chuàng)造高價(jià)值專利為目標(biāo)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)再造是推動(dòng)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，亟需強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備的質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備的質(zhì)量考核，以“高價(jià)值專利指標(biāo)”考核代替現(xiàn)有的“專利量化考核指標(biāo)”。

加快建設(shè)企業(yè)高價(jià)值專利的專家評議機(jī)制，以企業(yè)為參與主體，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作委員會(huì)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家委員會(huì)，分類、分主題、分領(lǐng)域組織專家為企業(yè)專利技術(shù)質(zhì)量、法律質(zhì)量、管理質(zhì)量提升提供全過程、全鏈條的指導(dǎo)與服務(wù)。

精準(zhǔn)開展中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量服務(wù)，對專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，必要時(shí)采取“一對一”、“多對一”專家指導(dǎo)，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)造更多高價(jià)值專利。

以推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局質(zhì)量。結(jié)合工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)培育工作，引導(dǎo)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等推薦單位聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)PCT專利進(jìn)入國家階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及政策研究、解讀和援助，提升工信領(lǐng)域PCT專利的布局效率。

組織專業(yè)力量針全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局動(dòng)向、重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件、專利國際競爭態(tài)勢等情況開展分析，研究海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和規(guī)劃方案，錨定布局目標(biāo)市場和領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)前瞻開展海外專利布局，拓展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。

引導(dǎo)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)骨干企業(yè)利用好“一帶一路”、RCEP等國際合作平臺(tái)與機(jī)制，搶抓國際產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，積極拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局空間和領(lǐng)域；用好國家制造強(qiáng)國建設(shè)部委協(xié)同機(jī)制，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局“護(hù)航工程”，組織專業(yè)力量為企業(yè)布局“走出去”提供高質(zhì)量確權(quán)、快速維權(quán)、高效救助等服務(wù)，筑牢企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海外布局質(zhì)量根基。

以強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新成果保護(hù)為切入點(diǎn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)文本質(zhì)量。建立專利申請和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接機(jī)制，支持企業(yè)同專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)合作，從創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用生態(tài)建設(shè)的角度撰寫專利文本。

充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)作用，增強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“專利審查綠色通道”靈活性和針對性，“綠色通道”機(jī)制不再局限于加快審查速度，更應(yīng)注重建立差異化、策略化審查機(jī)制，對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)專利申請可適當(dāng)放慢審查速度，采用更嚴(yán)格的審查條件，過濾低質(zhì)量專利文本，建立關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新成果的專利“護(hù)城河”，有力支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略部署的推進(jìn)。