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●4月26日，是“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，今年的主題是“創(chuàng)造力：下一代”。

●當(dāng)今世界，發(fā)達國家特別是軍事強國均高度重視實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，謀求保護國家核心安全利益，促進國防科技創(chuàng)新發(fā)展。

●黨的十八大報告明確提出：“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”。值此第13個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”到來之際，總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)局蔡鐳局長就相關(guān)話題接受了本報記者的專訪。

發(fā)明創(chuàng)造需要法律保護

記者：知識產(chǎn)權(quán)，被譽為國家創(chuàng)造力的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。當(dāng)前雖然人們對“知識產(chǎn)權(quán)”“知識產(chǎn)權(quán)保護”“世界知識產(chǎn)權(quán)日”等熱詞耳熟能詳，但對其所含內(nèi)容、歷史沿革、發(fā)展趨勢以及戰(zhàn)略地位和意義等知之不多，請您闡釋一下相關(guān)知識好嗎？

蔡鐳：關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的概念，學(xué)術(shù)界還沒有一個統(tǒng)一的說法。迄今為止，多數(shù)國家的法理專著、法律乃至國際公約，均是從劃定范圍出發(fā)來明確知識產(chǎn)權(quán)概念的。例如，世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，對協(xié)議所包括的知識產(chǎn)權(quán)范圍做了劃分，它們是：版權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和未披露過的信息專有權(quán)。這一表述，是世貿(mào)組織各國通過談判取得的共識，具有很實際的操作意義，因而得到了廣泛采用。

知識產(chǎn)權(quán)制度起源于歐洲。1623年英國頒布的《壟斷法規(guī)》是世界首部專利法，標(biāo)志著現(xiàn)代專利制度的誕生。隨著時代的發(fā)展，國際社會越來越重視知識產(chǎn)權(quán)。目前，專門的知識產(chǎn)權(quán)國際公約有27個。最早的是1883年締結(jié)的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，成員最多的是《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》，有185個成員。我國參加了其中的18個主要公約。聯(lián)合國有193個成員，絕大多數(shù)都建立了知識產(chǎn)權(quán)制度。如今知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為被世界各國普遍接受、能夠促進經(jīng)濟社會進步的通行制度。

記者：知識產(chǎn)權(quán)制度作為一種國際通行的制度，在經(jīng)濟和社會發(fā)展實踐中是如何發(fā)揮作用的呢？

蔡鐳：知識產(chǎn)權(quán)制度，作為一種開發(fā)和利用知識資源的基本制度，對激勵創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要作用。其核心是，通過法律確定智力勞動成果的權(quán)利歸屬，調(diào)整利益分配關(guān)系，激勵創(chuàng)新，促進運用，推動社會技術(shù)經(jīng)濟進步。比如專利制度，通過授予權(quán)利人在法定時限內(nèi)所享有的獨占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高創(chuàng)新能力；通過對專利實施進行規(guī)范和保護，促進發(fā)明創(chuàng)造的轉(zhuǎn)化運用，把先進的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；通過及時公開專利信息，避免重復(fù)和無用勞動，提高科研起點，推動科技進步，促進社會生產(chǎn)力的更大發(fā)展。

直接關(guān)乎國家核心戰(zhàn)略利益

記者：知識產(chǎn)權(quán)制度是通過保護發(fā)明創(chuàng)造來激勵創(chuàng)新的，那么對國防建設(shè)這一特殊領(lǐng)域是否同樣適用？

蔡鐳：國防建設(shè)領(lǐng)域，歷來是一個國家的戰(zhàn)略核心領(lǐng)域，是科技創(chuàng)新最密集、最高端、最活躍的領(lǐng)域，因而也是知識產(chǎn)權(quán)制度最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

早在19世紀，發(fā)達國家就極為關(guān)注國防領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作。隨著時代發(fā)展、科技進步，世界各主要軍事大國更加注重利用完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，來保護國家核心安全利益，促進國防科技的創(chuàng)新發(fā)展。

記者：看來國防知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)對于推動國防現(xiàn)代化意義十分重大。

蔡鐳：是的。國防知識產(chǎn)權(quán)并不是一類新的知識產(chǎn)權(quán)，而是一個管理性的概念，特指與國防和軍隊建設(shè)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。其中，國防專利是最傳統(tǒng)和最主要的工作領(lǐng)域。

記者：我國的國防知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)及其發(fā)展概況如何？

蔡鐳：我國的國防知識產(chǎn)權(quán)工作起步于上世紀80年代。1985年4月1日，首批國防專利申請的受理，拉開了我國國防知識產(chǎn)權(quán)工作的序幕。1990年7月30日，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準，當(dāng)時的國防科工委頒布實施《國防專利條例》，標(biāo)志著我國國防專利制度正式確立。2004年9月17日，國務(wù)院、中央軍委頒布實施新的《國防專利條例》，這部法規(guī)成為我國國防知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域現(xiàn)階段重要的專門法規(guī)。

目前，這方面工作正從單一的國防專利工作，逐步向軍用軟件著作權(quán)、軍用集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、國防技術(shù)秘密等領(lǐng)域拓展，相關(guān)法規(guī)在加緊擬制中。隨著國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，我國的國防知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵和外延還將進一步豐富和拓展。

推動戰(zhàn)略實施工作任重道遠

記者：我國于2008年6月5日正式頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，開始推動實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，該如何理解其作用和意義？

蔡鐳：制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并在國家層面加以推進實施，是國際社會的普遍做法。1979年，美國率先提出制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)視為國家基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，把強化知識產(chǎn)權(quán)保護作為維護其全球經(jīng)濟利益和競爭優(yōu)勢的重要手段。2002年，日本開始實施“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略。歐盟以及印度、韓國等亞洲國家也紛紛制定推出了各自的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

為提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，國務(wù)院于2008年6月5日發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，同年12月12日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要任務(wù)分工》。這兩份文件，明確了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)、重點、任務(wù)和措施。黨的十八大報告，進一步把“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”，作為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

記者：國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，具體應(yīng)如何推動此項工作的實施？

蔡鐳：《實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要任務(wù)分工》對此規(guī)定十分明確。2009年以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中央軍委的有關(guān)要求，總裝備部會同有關(guān)方面，組織制定了《國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施方案》，全面啟動了國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作。2011年底，中央軍委批準成立了總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)局。

從國防建設(shè)意義上講，開展國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，有利于促進高新技術(shù)武器裝備自主創(chuàng)新，提高國家安全保障能力；有利于優(yōu)化國防科技資源配置，提高科研投入質(zhì)量效益；有利于推動技術(shù)成果軍民雙向轉(zhuǎn)化運用，實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)的軍民融合式發(fā)展。

記者：近年來我國國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作取得了哪些成效？下一步的工作將如何推動實施？

蔡鐳：近年來，我國國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作取得了重要的成效，突破了一系列瓶頸難題，成功地開展了相關(guān)試點示范工作，催生了一批核心知識產(chǎn)權(quán)。以國防專利為例，2012年的國防專利申請量，比2010年增長了36%。去年8月，國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作會議舉行，期間發(fā)布了我國《國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施專項任務(wù)實施方案》，提出了65項工作任務(wù)，標(biāo)志國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作已由論證階段轉(zhuǎn)入了全面實施階段。

下一步我國國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的重心將主要放在三個方面：一是健全國防知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度，完善管理體系，提高基礎(chǔ)支撐能力；二是明晰國防知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬，推進實現(xiàn)合理定價，科學(xué)調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系；三是強化國防知識產(chǎn)權(quán)管理與保護，提高創(chuàng)新質(zhì)量，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用。我們相信，隨著國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的深入開展，必將對我國國防科技和武器裝備建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。