昆明推進“放管服”改革 102項事項“最多跑一次”
為企業(yè)起的名稱是否重名，能否通過審批？在昆明，過去這一工作需要申請人到工商局查詢，如果發(fā)現(xiàn)重名的話必須重新起名，再跑工商局查詢直到通過審核，來回甚至需要一個多星期的時間。即日起，“企業(yè)名稱預先核準”等102項事項將實現(xiàn)“即時辦結”。申請人可自行通過互聯(lián)網(wǎng)登錄工商電子化系統(tǒng)查詢，名稱審核通過后就可以通過網(wǎng)上辦理或者到窗口即時辦結。
“102項事項”即時辦結
記者7月31日從昆明市政務服務管理局了解到，昆明市7月28日出臺了《昆明市人民政府關于昆明市推進“最多跑一次”改革的實施意見》，以方便群眾和企業(yè)辦事為出發(fā)點和落腳點，制定梳理“最多跑一次”事項清單。這是昆明市推進“放管服”改革、不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境的重要舉措。此次隨《實施意見》一起公布了第一批“最多跑一次”改革事項清單。即日起，企業(yè)和群眾在申請材料齊全、符合法定要件的情況下，102項事項將即時辦結或者“零上門”，實現(xiàn)辦事“最多跑一次”。
據(jù)了解，這102項事項涉及14個審批部門，大部分與群眾生活密切相關，如稅務登記、申報納稅、機動車登記、生育保險待遇核定發(fā)放等，涉及市人社局、市司法局、市公積金中心、市工商局、市地稅局等部門的行政許可、行政服務、行政確認等事項。其中市地稅局11項、市農(nóng)業(yè)局4項、市工商局4項、市人社局31項、市公積金中心3項、市司法局31項、市公安局11項，市民政局、市文廣體局、市滇管局、市住建局、市財政局、市水務局、市交運局各1項。
本次首批納入的102項事項，有部分此前就屬于現(xiàn)場辦結的事項，但有的事項過去需要2～3個工作日辦結，如“國家重點保護二級野生植物的采集出售收購審批”之前甚至需要20個工作日才能辦結，經(jīng)過此次改革后，辦理時限全部承諾為“即時辦結”。
為切實將“最多跑一次”工作落到實處，昆明市紀委公布了監(jiān)督投訴電話0871-12388，市民在辦理“最多跑一次”清單事項時，在要件齊全的情況下，如發(fā)生跑兩次的情況可撥打該熱線投訴。下一步，對于“最多跑一次”清單的落實成果，還將納入昆明市行政服務水平第三方評價機制的考核體系之中。
著力優(yōu)化政務服務環(huán)境
群眾和企業(yè)辦事實現(xiàn)“最多跑一次”，將倒逼政府部門簡政放權、改進作風、提升效能。
昆明市政務服務局局長李江介紹，昆明市有關部門先后到臺州市、天津濱海新區(qū)、武漢市等地考察學習各地優(yōu)化政務服務環(huán)境、推進“最多跑一次”改革先進經(jīng)驗，并借鑒了貴州省貴安新區(qū)“六個一服務新模式”和江蘇省“不見面審批（服務）”經(jīng)驗，制定出臺了《昆明市推進“最多跑一次”改革實施意見》。
要實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標，基礎是流程再造，關鍵是信息共享，途徑是全程免費代辦和網(wǎng)上審批服務。根據(jù)《實施意見》，改革實施主體包括市級和各縣市區(qū)，國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)具有行政許可、行政確認、審核轉報以及年檢、備案等的部門（包括承擔行政職能的事業(yè)單位），具有管理服務事項的部門（包括承擔行政職能的事業(yè)單位），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。事項范圍包括政府職能部門承擔的面向自然人、法人和其他組織的行政許可、行政給付、行政確認、行政征收及其他服務事項；法律、法規(guī)、規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織承擔的面向自然人、法人和其他組織的公共服務事項。
據(jù)介紹，今年12月31日前，市委編辦將牽頭負責權責清單“零上門”和“最多跑一次”事項梳理；市發(fā)展改革委負責基本公共服務事項“零上門”和“最多跑一次”事項梳理。進一步促進權力清單“瘦身”。通過減少前置審批、簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程，開展“減證便民”專項行動，公布需要群眾出具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)；進一步提高放權的協(xié)同性、聯(lián)動性，對跨部門、跨領域的審批事項，相同或者相近類別的要一并取消或下放，關聯(lián)審批事項要全鏈條整體取消或下放。
李江介紹，下一步，市政務局等部門將著力提升優(yōu)化昆明市行政審批網(wǎng)上服務大廳，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+投資服務”模式，整合資源，建設包括自然人、法人辦事和行政審批、涉審中介、便民服務、陽光政務、數(shù)據(jù)開放等模塊的互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶。優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，實現(xiàn)在線提交、在線審核、在線反饋。
在為企業(yè)服務方面，市政務局將圍繞項目全程代辦、審批協(xié)調、流程優(yōu)化、跟蹤指導四方面，對全市投資項目開展全程式無償代辦，縮短投資項目審批周期，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，全力推進“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為投資者提供優(yōu)質、高效、便捷的審批服務及投資者后期所需相關跟進服務。
“今年內，我們將全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次’的事項。成熟一批、公布一批。最終實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次是原則、跑多次是例外’的要求�！崩罱f。（李菊娟）
