主持人
請(qǐng)問(wèn)此次商標(biāo)法實(shí)施條例修改的初衷是什么？在修改時(shí)秉承的主要思路是什么？修改后要達(dá)到什么樣的立法目的？ [10:16]

嘉賓吳群

2013年8月30日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》，修改后的商標(biāo)法于今年5月1日起施行。修改后的商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、管理和保護(hù)制度進(jìn)行了必要調(diào)整，以進(jìn)一步方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)。實(shí)施條例作為與商標(biāo)法配套的行政法規(guī)，修改內(nèi)容對(duì)貫徹落實(shí)商標(biāo)法、提高工商履職效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義. 這次商標(biāo)法實(shí)施條例的修改思路是以修改后的商標(biāo)法作為上位法依據(jù)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際需求，借鑒吸收世界主要國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟作法，圍繞實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，作了進(jìn)一步細(xì)化、修改和完善商標(biāo)工作的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序。條例修改的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一方面是貫徹落實(shí)修改后的商標(biāo)法，通過(guò)修改條例進(jìn)一步細(xì)化商標(biāo)法有關(guān)條款，使商標(biāo)法具有更強(qiáng)的操作性和執(zhí)行性，不僅有利于社會(huì)公眾快捷簡(jiǎn)便地辦理各類(lèi)商標(biāo)申請(qǐng)事宜，而且也有利于商標(biāo)局、商評(píng)委和地方工商行政管理部門(mén)更好地依法行政；另一個(gè)內(nèi)容是修改完善現(xiàn)行條例與現(xiàn)實(shí)工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，將商標(biāo)注冊(cè)及行政執(zhí)法實(shí)踐中提出的新思路、形成的好做法、總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)條例修改使它們轉(zhuǎn)化為法律成果，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 [10:17]

主持人

本次商標(biāo)法實(shí)施條例修改借鑒了國(guó)際上哪些成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，目前我們國(guó)家商標(biāo)制度從整體上與其他國(guó)家相比是否還有差距？ [10:17]

嘉賓吳群

準(zhǔn)確的說(shuō)，商標(biāo)法實(shí)施條例是在新商標(biāo)法規(guī)定基礎(chǔ)上對(duì)吸收的國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)作法在操作層面再作進(jìn)一步規(guī)定，主要體現(xiàn)在： 一是進(jìn)一步明確新型商標(biāo)的申請(qǐng)條件，三維標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中予以聲明，說(shuō)明商標(biāo)的使用方式，并提交能夠確定三維形狀的圖樣，提交的商標(biāo)圖樣應(yīng)當(dāng)至少包含三面視圖。以聲音標(biāo)志申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中予以聲明，報(bào)送符合要求的聲音樣本，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的聲音商標(biāo)進(jìn)行描述，說(shuō)明商標(biāo)的使用方式。對(duì)聲音商標(biāo)進(jìn)行描述，應(yīng)當(dāng)以五線譜或者簡(jiǎn)譜對(duì)申請(qǐng)用作商標(biāo)的聲音加以描述并附加文字說(shuō)明；無(wú)法以五線譜或者簡(jiǎn)譜描述的，應(yīng)當(dāng)使用文字進(jìn)行描述；商標(biāo)描述與聲音樣本應(yīng)當(dāng)一致。 二是進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)電文的使用方式。當(dāng)事人以數(shù)據(jù)電文方式提交的，以進(jìn)入商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)電子系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)，內(nèi)容以商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)記錄為準(zhǔn)，但當(dāng)事人確有證據(jù)證明商標(biāo)局或者商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)記錄有錯(cuò)誤的除外。商標(biāo)局以數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人同意，自文件發(fā)出之日起滿(mǎn)15日，視為送達(dá)當(dāng)事人，但是當(dāng)事人能夠證明文件進(jìn)入其電子系統(tǒng)日期的除外。 三是進(jìn)一步明確申請(qǐng)分割的操作程序。申請(qǐng)分割不僅適用于一標(biāo)多類(lèi)的情況，也適用一標(biāo)一類(lèi)的情況，更加便利當(dāng)事人快速獲準(zhǔn)商標(biāo)局初步審定的商標(biāo)。實(shí)施條例規(guī)定，商標(biāo)局對(duì)一件商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诓糠种付ㄉ唐飞嫌枰择g回的，申請(qǐng)人可以將該申請(qǐng)中初步審定的部分申請(qǐng)分割成另一件申請(qǐng)，分割后的申請(qǐng)保留原申請(qǐng)的申請(qǐng)日期。 [10:18]

主持人

商標(biāo)評(píng)審是商標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，在救濟(jì)各方權(quán)利人方面發(fā)揮著重要作用。請(qǐng)問(wèn)新實(shí)施條例在商標(biāo)評(píng)審工作方面有什么新的規(guī)定和重要修改？ [10:18]

嘉賓李志軍

這次商標(biāo)法實(shí)施條例對(duì)有關(guān)商標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的修改，以細(xì)化落實(shí)商標(biāo)法在方便當(dāng)事人注冊(cè)申請(qǐng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序等方面的要求為目的，突出商標(biāo)評(píng)審程序在制止惡意搶注方面的職能特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)范商標(biāo)授權(quán)確權(quán)的具體行政行為，以充分保障當(dāng)事人在評(píng)審程序中的合法權(quán)益。除了與商標(biāo)局各程序共同適用的一些新規(guī)則，例如明確數(shù)據(jù)電文使用方式、明確快遞企業(yè)送達(dá)文件等同于郵政企業(yè)、完善商標(biāo)法律文件送達(dá)特別是國(guó)外當(dāng)事人指定國(guó)內(nèi)接收人的規(guī)定、完善期間計(jì)算方法等。僅就商標(biāo)評(píng)審程序而言，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 首先，首次對(duì)“商標(biāo)評(píng)審”進(jìn)行了明確的定義。商標(biāo)法第二條規(guī)定了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜，并在第三章、第五章、第六章等多個(gè)章節(jié)中對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件的類(lèi)型 作了具體規(guī)定。為了更加準(zhǔn)確的理解商標(biāo)法第二條中"商標(biāo)爭(zhēng)議事宜"的準(zhǔn)確含義，本次條例修改，在第五十一條首次對(duì)"商標(biāo)評(píng)審"作了定義性規(guī)定，明確規(guī)定了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)處理"商標(biāo)爭(zhēng)議事宜"的范圍，列舉了商標(biāo)法具體條款，更加清晰界定了商標(biāo)評(píng)審確權(quán)的法律依據(jù)。根據(jù)該規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)處理下列商標(biāo)評(píng)審案件： （一）不服商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，即駁回復(fù)審案件； （二）不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，這是根據(jù)新商標(biāo)法針對(duì)異議程序的修改而對(duì)復(fù)審程序所做的新規(guī)定，即不予注冊(cè)復(fù)審案件； （三）對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，請(qǐng)求無(wú)效宣告的案件，這種案件類(lèi)型類(lèi)似于原商標(biāo)法規(guī)定的爭(zhēng)議案件，體現(xiàn)了新商標(biāo)法區(qū)別無(wú)效和撤銷(xiāo)的特點(diǎn)，即無(wú)效宣告案件； （四）不服商標(biāo)局宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，這是根據(jù)本次商標(biāo)法修改新增加的評(píng)審案件類(lèi)型，即無(wú)效宣告復(fù)審案件； （五）不服商標(biāo)局撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)決定，申請(qǐng)復(fù)審的案件，即撤銷(xiāo)復(fù)審案件。 其次，規(guī)范了各類(lèi)型評(píng)審案件的審理范圍。各類(lèi)評(píng)審案件的審理范圍 既是商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理各類(lèi)案件的有效依據(jù)，也嚴(yán)格界定了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)行使職權(quán)的范圍。在以往的實(shí)踐中對(duì)評(píng)審案件審理范圍問(wèn)題存在著一定爭(zhēng)議，為了統(tǒng)一商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)與司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，消除在審理范圍問(wèn)題上存在的模糊認(rèn)識(shí)和分歧，在第五十二條、五十三條、五十四條、五十五條、五十六條中對(duì)各類(lèi)評(píng)審案件的審理范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，更加有利于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì) 依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。 此外，本次條例修改對(duì)逾期證據(jù)的采信問(wèn)題進(jìn)行了明確，第五十九條規(guī)定期滿(mǎn)后生成的或者當(dāng)事人有其他正當(dāng)理由未能在期滿(mǎn)前提交的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證后可以采信。 [10:19]

主持人

本次商標(biāo)法實(shí)施條例相比2002年實(shí)施條例在體例和內(nèi)容上有什么重大變化嗎？ [10:19]

嘉賓原琪

這次《商標(biāo)法實(shí)施條例》的修改，與02年的實(shí)施條例在體例和內(nèi)容上有很大變化，所以國(guó)務(wù)院法制辦這次是選擇了修訂的方式，重新發(fā)布了條例的全文，在內(nèi)容上的變化也比較大，主要體現(xiàn)在舊的實(shí)施條例8章59條，新的實(shí)施條例修改完以后變成10章98條。與舊條例相比，刪除了10條新增59條，在內(nèi)容上這次新增了兩個(gè)全新的章節(jié)，就是商標(biāo)代理監(jiān)管和商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。其他對(duì)注冊(cè)程序的修改和商標(biāo)管理行政執(zhí)法的部分修改貫穿在很多的條款里，下面我們會(huì)再具體談到，謝謝大家。 [10:20]

主持人

商標(biāo)法修改的目的之一是為當(dāng)事人提供更好服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)商標(biāo)法實(shí)施條例在辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)方面有無(wú)新的措施和辦法加以落實(shí)？ [10:22]

嘉賓吳群

為當(dāng)事人提供更好服務(wù)是商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，商標(biāo)法實(shí)施條例主要在操作層面進(jìn)一步便捷當(dāng)事人： 一是增加當(dāng)事人快遞申請(qǐng)文件的法定途徑�？爝f行業(yè)日益滲透進(jìn)我們的日常生活，當(dāng)事人通過(guò)快遞辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)的數(shù)量也日益增多。以前當(dāng)事人通過(guò)快遞遞交文件是作為直接遞交處理的，申請(qǐng)日期以商標(biāo)局、商評(píng)委收到日期為準(zhǔn)，往往當(dāng)事人遞交快遞企業(yè)時(shí)在法定期限內(nèi)，但商標(biāo)局、商評(píng)委收到時(shí)卻超出法定期限，導(dǎo)致當(dāng)事人喪失權(quán)利。實(shí)施條例對(duì)這種情況作出新規(guī)定，為進(jìn)一步維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，今后通過(guò)快遞遞交文件的將以快遞企業(yè)收到日為準(zhǔn)。 二是增加了不計(jì)入審查時(shí)限的規(guī)定。商標(biāo)法規(guī)定了商標(biāo)局、商評(píng)委審查和審理時(shí)限規(guī)定，但對(duì)于某些特殊環(huán)節(jié)如果不扣除，不僅會(huì)導(dǎo)致商標(biāo)局、商評(píng)委不能如期完成此類(lèi)案件的審查和審理，也會(huì)損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)施條例規(guī)定，文件公告送達(dá)期間、補(bǔ)正期間、需要等待優(yōu)先權(quán)確定的期間等五種不計(jì)入審查時(shí)限的情形。 三是明確了商標(biāo)審查意見(jiàn)的程序。商標(biāo)局認(rèn)為對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)內(nèi)容需要說(shuō)明或者作出修正的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15日內(nèi)作出說(shuō)明或者修正。 四是放寬了許可備案的具體要求。新實(shí)施條例取消了許可人應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)使用許可合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)將合同副本報(bào)送商標(biāo)局備案的規(guī)定，修改為許可人應(yīng)當(dāng)在許可合同有效期內(nèi)向商標(biāo)局備案并報(bào)送備案材料，并進(jìn)一步明確，備案材料應(yīng)當(dāng)說(shuō)明注冊(cè)商標(biāo)許可人、被許可人、許可期限、許可使用的商品或者服務(wù)范圍等事項(xiàng)。 [10:22]

主持人

本次商標(biāo)法修改的一個(gè)亮點(diǎn)是重置了異議程序，按照新商標(biāo)法的規(guī)定，經(jīng)商標(biāo)局做出核準(zhǔn)注冊(cè)異議決定的，異議人將不能申請(qǐng)復(fù)審，只能再向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出無(wú)效宣告申請(qǐng)。我知道我們?cè)u(píng)審案件目前遵循一事不再理原則，那么以后此類(lèi)案件是否有特殊規(guī)定？商評(píng)委有什么具體舉措能夠保障原異議人的權(quán)利嗎？ [10:22]

嘉賓李志軍

為了縮短商標(biāo)授權(quán)周期，新商標(biāo)法對(duì)異議程序進(jìn)行了比較大的修改，商標(biāo)局做出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的，直接發(fā)給被異議人商標(biāo)注冊(cè)證，不再賦予異議人申請(qǐng)復(fù)審的權(quán)利。其對(duì)商標(biāo)局做出的決定不服，可以依照新商標(biāo)法第四十四條、第四十五條的規(guī)定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。為此，本次商標(biāo)法修改專(zhuān)門(mén)刪除了原商標(biāo)法關(guān)于“對(duì)核準(zhǔn)注冊(cè)前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標(biāo)，不得再以相同的事實(shí)和理由申請(qǐng)裁定”的規(guī)定。為了順應(yīng)新商標(biāo)法關(guān)于異議程序重構(gòu)的規(guī)定，條例第六十二條明確將“經(jīng)不予注冊(cè)復(fù)審程序予以核準(zhǔn)注冊(cè)后 向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提起宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效的”排除在“一事不再理”之外，為異議人明確了救濟(jì)程序。 為保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)還在《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的修訂中增加了"經(jīng)不予注冊(cè)復(fù)審程序予以核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，原異議人向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求無(wú)效宣告的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)另行組成合議組進(jìn)行審理"的規(guī)定。 同時(shí)，針對(duì)商標(biāo)法對(duì)異議程序的調(diào)整，條例對(duì)不予注冊(cè)復(fù)審程序的性質(zhì)進(jìn)行了重新定位，在明確"復(fù)審"性質(zhì)的同時(shí)，兼顧商標(biāo)確權(quán)程序的特殊性，充分發(fā)揮復(fù)審程序在制止惡意搶注方面的職能作用。條例第五十三條規(guī)定了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理不予注冊(cè)復(fù)審案件的審理內(nèi)容和程序，明確了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理不服商標(biāo)局不予注冊(cè)決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)通知原異議人參加 并提出意見(jiàn)。原異議人的意見(jiàn) 對(duì)案件審理結(jié)果有實(shí)質(zhì)影響的，可以作為評(píng)審的依據(jù)，以更好地平衡 在新異議制度下 異議人與被異議人之間的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。 [10:24]

主持人

現(xiàn)行商標(biāo)注冊(cè)程序中有明顯不完善的地方，諸如對(duì)國(guó)外權(quán)利人的送達(dá)、虛假轉(zhuǎn)讓等，請(qǐng)問(wèn)新實(shí)施條例對(duì)此有無(wú)改進(jìn)？請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下。 [10:24]

嘉賓吳群

無(wú)需諱言，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，當(dāng)初設(shè)計(jì)的商標(biāo)注冊(cè)程序確實(shí)不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，不僅僅涉及上面提到的“國(guó)外權(quán)利人的送達(dá)、虛假轉(zhuǎn)讓”這兩個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)、研究論證，新實(shí)施條例在完善商標(biāo)注冊(cè)程序方面作出了如下努力： 一是進(jìn)一步完善了商標(biāo)文書(shū)送達(dá)的規(guī)定。在國(guó)外當(dāng)事人委托商標(biāo)代理組織事項(xiàng)完成的情況下，商標(biāo)局、商評(píng)委無(wú)法將文件直接送達(dá)當(dāng)事人，導(dǎo)致其相應(yīng)權(quán)利得不到保障。因此，新實(shí)施條例規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人或者商標(biāo)轉(zhuǎn)讓受讓人為外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中指定中國(guó)境內(nèi)接收人負(fù)責(zé)接收商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)后繼商標(biāo)業(yè)務(wù)的法律文件。商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)后繼商標(biāo)業(yè)務(wù)的法律文件向國(guó)內(nèi)接收人送達(dá)。 二是進(jìn)一步完善了期間計(jì)算的法定方式。商標(biāo)注冊(cè)程序中涉及多個(gè)期間，并且有別于其他民事程序中的計(jì)算方式，但以前法律沒(méi)有明確規(guī)定。新實(shí)施條規(guī)規(guī)定，商標(biāo)法第三十九條、第四十條規(guī)定的注冊(cè)商標(biāo)有效期從法定日開(kāi)始起算，期限最后一月相應(yīng)日的前一日為期限屆滿(mǎn)日，該月無(wú)相應(yīng)日的，以該月最后一日為屆滿(mǎn)日。除上述規(guī)定外，商標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定的各種期限開(kāi)始的當(dāng)日不計(jì)算在期限內(nèi)。期限以年或者月計(jì)算的，以期限最后一月的相應(yīng)日為期限屆滿(mǎn)日；該月無(wú)相應(yīng)日的，以該月最后一日為期限屆滿(mǎn)日；期限屆滿(mǎn)日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期限屆滿(mǎn)日。 三是進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的受理工作。2002年實(shí)施條例僅對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)做了有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有涉及其他商標(biāo)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致商標(biāo)局在對(duì)其他商標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行形式審查時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)。新實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理?xiàng)l件的規(guī)定適用于辦理其他商標(biāo)業(yè)務(wù)。 四是進(jìn)一步優(yōu)化了商標(biāo)轉(zhuǎn)讓程序的辦理規(guī)定。2002年條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)由受讓人辦理，有些不法分子利用單方辦理的漏洞制造了一些虛假轉(zhuǎn)讓案件。為充分保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，新實(shí)施條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)由轉(zhuǎn)讓人和受讓人共同辦理。 五是進(jìn)一步完善了三年不使用撤銷(xiāo)程序。如果商標(biāo)權(quán)利人有證據(jù)證明其有不使用的正當(dāng)理由，即使三年不使用也不會(huì)導(dǎo)致商標(biāo)被撤銷(xiāo)，但2002年實(shí)施條例并未規(guī)定正當(dāng)理由。新實(shí)施條例規(guī)定，如果因不可抗力、政府政策性限制、破產(chǎn)清算等不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因而導(dǎo)致注冊(cè)商標(biāo)未使用的，不屬于可撤銷(xiāo)的范圍。 六是進(jìn)一步明確了商標(biāo)更正等程序規(guī)定。2002年實(shí)施條例對(duì)有些業(yè)務(wù)，如商標(biāo)更正程序、補(bǔ)發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證、出具商標(biāo)注冊(cè)證明、商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記等，沒(méi)有做出明確規(guī)定，造成了實(shí)際操作的困難。新實(shí)施條例對(duì)以上業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，進(jìn)一步體現(xiàn)了行政工作法制化的要求。 [10:25]

主持人

我國(guó)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)實(shí)施行政保護(hù)與司法保護(hù)的"雙軌制"，其中行政保護(hù)具有網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡(jiǎn)便、快速高效的特點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)新實(shí)施條例在此方面有何新變化？ [10:26]

嘉賓原琪

我國(guó)在商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)方面建立了具有中國(guó)特色的“雙軌制”，這是既符合中國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際規(guī)則的商標(biāo)保護(hù)體制，也就是通常所說(shuō)的司法保護(hù)和行政保護(hù)的兩條途徑協(xié)調(diào)運(yùn)作的“雙軌制”。2014年5月1日開(kāi)始施行的第三次修改后的《商標(biāo)法》，對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)方面作出了一系列的修改和調(diào)整，這次條例的修改，我們知道條例是與《商標(biāo)法》配套的行政法規(guī)，修改條例的一個(gè)主要原則是根據(jù)《商標(biāo)法》修改的內(nèi)容對(duì)相關(guān)制度予以補(bǔ)充、細(xì)化，并且根據(jù)實(shí)踐的需要，然后將商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、行政管理和行政執(zhí)法中比較成熟的做法上升到條例中，進(jìn)一步解決商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)方面的具體問(wèn)題。概括來(lái)說(shuō)，條例中對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)在行政執(zhí)法方面主要有以下幾個(gè)方面的修改：一是明確了違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算的參考因素。違法經(jīng)營(yíng)額的認(rèn)定和計(jì)算直接關(guān)系到對(duì)商標(biāo)侵權(quán)人行政處罰數(shù)額是否合理，如果涉及假冒商標(biāo)案件，還關(guān)系到是否應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。因此，在總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒司法解釋相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，新實(shí)施條例規(guī)定了計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額的考慮因素。二是細(xì)化了商標(biāo)侵權(quán)便利條件的規(guī)定。新實(shí)施條例規(guī)定為侵犯他人商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)等，屬于商標(biāo)法第五十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定的提供便利條件。三是列舉了證明商品為自己合法取得的情形。修改后的商標(biāo)法第六十條規(guī)定，銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，新實(shí)施條例列舉了屬于“證明該商品是自己合法取得”的四種情形：（一）有供貨單位合法簽章的供貨清單和貨款收據(jù)，且經(jīng)查證屬實(shí)或者供貨單位認(rèn)可的；（二）有供銷(xiāo)雙方簽訂的進(jìn)貨合同，且經(jīng)查證已真實(shí)履行的；（三）有合法進(jìn)貨發(fā)票，且發(fā)票記載事項(xiàng)與涉案商品對(duì)應(yīng)的；（四）其他能夠證明合法取得涉案商品的情形。四是明確了案件中止程序的具體情形。修改后的商標(biāo)法第六十二條規(guī)定了案件中止程序。為了進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，新實(shí)施條例規(guī)定,“涉案注冊(cè)商標(biāo)權(quán)屬正在商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理或者人民法院訴訟中，案件結(jié)果可能影響案件定性的，屬于商標(biāo)法第六十二條第三款所稱(chēng)商標(biāo)權(quán)屬存在爭(zhēng)議”。 五是規(guī)定了權(quán)利人協(xié)助鑒別的義務(wù)。涉案商品真?zhèn)舞b別是困擾地方工商行政執(zhí)法的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)踐中存在權(quán)利人不配合的情況，有些鑒別意見(jiàn)因不規(guī)范而缺乏法律效力。因此，新實(shí)施條例規(guī)定工商行政管理部門(mén)在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過(guò)程中可以要求權(quán)利人對(duì)涉案商品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn)。 [10:26]

主持人

請(qǐng)問(wèn)，除上述問(wèn)題外，新條例還有沒(méi)有修改的關(guān)鍵內(nèi)容，特別是與公眾利益相關(guān)的地方？ [10:27]

嘉賓吳群

商標(biāo)注冊(cè)、管理與保護(hù)方面的修改內(nèi)容在前面問(wèn)題中已基本涉及，新實(shí)施條例對(duì)最后一章“附則”也作出修改，其中與公眾關(guān)系比較密切的有以下幾點(diǎn)需要特別說(shuō)明： 一是規(guī)定了今后新開(kāi)放的商品或服務(wù)類(lèi)別的過(guò)渡性條款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和商標(biāo)工作的變化，商標(biāo)注冊(cè)用商品或服務(wù)名稱(chēng)及其類(lèi)別有可能不斷調(diào)整。為了解決由此所引發(fā)的在先使用商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo)之間的權(quán)利沖突，新實(shí)施條例增加一個(gè)原則性條款，規(guī)定：連續(xù)使用在新放開(kāi)受理商品或服務(wù)項(xiàng)目上的商標(biāo)，與他人在相同或者類(lèi)似的商品和服務(wù)上已注冊(cè)的商標(biāo)相同或者近似的，可以繼續(xù)使用。但是，商標(biāo)局首次受理這些新開(kāi)放商品或服務(wù)項(xiàng)目上的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)后中斷使用三年以上的，不得繼續(xù)使用。 二是明確了商標(biāo)注冊(cè)簿及商標(biāo)注冊(cè)證法律效力。2001年商標(biāo)法及其實(shí)施條例、新商標(biāo)法均未明確商標(biāo)注冊(cè)簿及商標(biāo)注冊(cè)證的法律效力，為了解決這個(gè)問(wèn)題，新實(shí)施條例規(guī)定“商標(biāo)注冊(cè)證及相關(guān)證明是權(quán)利人享有注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的憑證。商標(biāo)注冊(cè)證記載的注冊(cè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與《商標(biāo)注冊(cè)簿》一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明《商標(biāo)注冊(cè)簿》確有錯(cuò)誤外，以《商標(biāo)注冊(cè)簿》為準(zhǔn)”。 三是增加了關(guān)于商標(biāo)公告的規(guī)定。為進(jìn)一步明確《商標(biāo)公告》的法律效力、公告方式，便利有關(guān)各方了解《商標(biāo)公告》在商標(biāo)工作中發(fā)揮的重要作用，新實(shí)施條例以專(zhuān)門(mén)條款明確規(guī)定：商標(biāo)局發(fā)布《商標(biāo)公告》，刊發(fā)商標(biāo)注冊(cè)及其他有關(guān)事項(xiàng)。《商標(biāo)公告》可以采用紙質(zhì)或者電子形式。除送達(dá)公告外，公告內(nèi)容自發(fā)布之日起視為社會(huì)公眾已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道。 [10:27]

主持人

本次條例修改規(guī)定了一些不計(jì)入審限的情形，規(guī)定這些情形的目的是什么？對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)利有沒(méi)有影響？ [10:30]

嘉賓李志軍

修改前的商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)審理時(shí)限沒(méi)有規(guī)定，僅要求對(duì)商標(biāo)復(fù)審申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行審理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各類(lèi)市場(chǎng)主體商標(biāo)法律意識(shí)的增強(qiáng)，商標(biāo)申請(qǐng)量、審查量、異議裁定量、撤銷(xiāo)決定量逐年大幅增長(zhǎng)，后續(xù)的商標(biāo)評(píng)審案件申請(qǐng)量也急劇增加，導(dǎo)致商標(biāo)評(píng)審案件審理周期較長(zhǎng)。這一方面影響了當(dāng)事人合法商標(biāo)權(quán)益的及時(shí)取得和保護(hù)，另一方面容易給惡意申請(qǐng)、惡意異議和惡意搶注者以可乘之機(jī)。2008年以來(lái)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，下大力氣解決商標(biāo)評(píng)審積壓?jiǎn)栴}。經(jīng)過(guò)商評(píng)委全體干部幾年的努力，截至2013年底，案件積壓的局面已得到根本性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在完全可以確保新商標(biāo)法規(guī)定的審理時(shí)限要求。應(yīng)該說(shuō)，新商標(biāo)法增加審查審理期限的規(guī)定，既能夠及時(shí)解決商標(biāo)授權(quán)、確權(quán)糾紛，保障各類(lèi)商標(biāo)權(quán)主體的權(quán)益，為當(dāng)事人提供合理的預(yù)期，方便其安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也有利于提高商標(biāo)授權(quán)確權(quán)工作水平，順應(yīng)了社會(huì)呼聲。 但是，按照法定的審理程序，審限由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)案件審理時(shí)間 和當(dāng)事人行使程序權(quán)利所需時(shí)間兩部分組成。為了避免因提高審理效率而擠壓當(dāng)事人行使權(quán)利時(shí)間，充分保障當(dāng)事人的各項(xiàng)程序性權(quán)利，條例第十一條明確規(guī)定，文件公告送達(dá)、當(dāng)事人需要補(bǔ)充證據(jù)或者補(bǔ)正文件的期間 以及因當(dāng)事人更換需要重新答辯的期間 不計(jì)入審限；為了避免因在先權(quán)利不確定導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)利受損，新法規(guī)定了案件審理中止程序，條例進(jìn)一步明確"審理過(guò)程中，依案件申請(qǐng)人的請(qǐng)求等待在先權(quán)利案件審理結(jié)果的期間"不計(jì)入審限。 這些規(guī)定，解決了實(shí)踐中存在的要么保證審限而損害當(dāng)事人的權(quán)益，要么因維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益而違反法定審限的問(wèn)題。如商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)被商標(biāo)局駁回后，注冊(cè)申請(qǐng)人一方面向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出駁回復(fù)審申請(qǐng)，同時(shí)對(duì)在先的引證商標(biāo) 或向商標(biāo)局提出了三年不使用撤銷(xiāo) 或以引證商標(biāo)系搶注為由 向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出無(wú)效宣告申請(qǐng)。對(duì)于該商標(biāo)申請(qǐng)人而言，其理想的結(jié)果是該駁回復(fù)審案件先暫停審理，等待關(guān)聯(lián)案件審理結(jié)果。如果在先引證商標(biāo)被撤銷(xiāo)，在先權(quán)利障礙消除了，申請(qǐng)人的復(fù)審商標(biāo)就可以獲得注冊(cè)。駁回復(fù)審案件是單方當(dāng)事人案件，對(duì)其暫停審理并不會(huì)損害他人的利益，其申請(qǐng)人提出等待關(guān)聯(lián)案件審理結(jié)果，屬于正當(dāng)合理的請(qǐng)求。若商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)為了在九個(gè)月的審理期限內(nèi)審結(jié)該駁回復(fù)審案件，不等待關(guān)聯(lián)案件審理結(jié)果，該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)因在先權(quán)利的障礙自然會(huì)被駁回，這無(wú)疑違背了當(dāng)事人的意愿，使當(dāng)事人喪失了在先注冊(cè)申請(qǐng)日期。因此，當(dāng)事人為了避免在引證商標(biāo)被撤銷(xiāo)后他人的商標(biāo)又在先申請(qǐng)，理論上其必須不停的重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)該商標(biāo)。而條例明確將等待關(guān)聯(lián)案件審理結(jié)果的期限不計(jì)入審限的情況下，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)就可以尊重當(dāng)事人的意愿，暫緩審理該案件。我委修訂的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》中，也增加了一個(gè)條款，明確規(guī)定："依照商標(biāo)法第三十五條第四款、第四十五條第三款和實(shí)施條例第十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，需要等待在先權(quán)利案件審理結(jié)果的，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可以決定暫緩審理該商標(biāo)評(píng)審案件"，這樣使當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)是否會(huì)暫緩審理有一個(gè)預(yù)期，可以最大限度的保障當(dāng)事人的權(quán)益。 因此，這些規(guī)定既能有效監(jiān)督商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)高效行使職能，又充分保障了評(píng)審案件當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。當(dāng)事人要充分理解、運(yùn)用這些規(guī)則，積極維護(hù)自己的權(quán)利。 [10:33]

主持人

馳名商標(biāo)是一個(gè)由錯(cuò)誤翻譯而被異化的名詞,其本意僅為“為相關(guān)公眾所知曉或熟知的未注冊(cè)商標(biāo)”,不帶有任何榮譽(yù)色彩。但在這一概念被引入國(guó)內(nèi)后,卻造成公眾對(duì)于其所對(duì)應(yīng)產(chǎn)品“質(zhì)量?jī)?yōu)良”的誤解。 新商標(biāo)法對(duì)馳名商標(biāo)有哪些改革性的新規(guī)定？對(duì)企業(yè)有哪些影響？ [10:34]

嘉賓吳群

建立馳名商標(biāo)制度的初衷是為解決商標(biāo)糾紛�，F(xiàn)實(shí)中，某些企業(yè)斷章取義，把“馳名商標(biāo)”當(dāng)作推銷(xiāo)產(chǎn)品的“金字招牌”，在一定程度上對(duì)其他企業(yè)造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。為此，新商標(biāo)法規(guī)定：一是“馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，明確了馳名商標(biāo)“個(gè)案認(rèn)定”、“被動(dòng)保護(hù)”的原則。二是在法律中明確了馳名商標(biāo)認(rèn)定的法定程序和認(rèn)定機(jī)關(guān)，規(guī)定在商標(biāo)注冊(cè)審查、商標(biāo)爭(zhēng)議處理、查處商標(biāo)侵權(quán)案件以及商標(biāo)民事、行政案件審理過(guò)程中，當(dāng)事人主張馳名商標(biāo)權(quán)利的，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和最高人民法院指定的人民法院，可以對(duì)商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定。三是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，對(duì)違反該規(guī)定的，由地方工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款。 通過(guò)上述規(guī)定，恢復(fù)了馳名商標(biāo)的本來(lái)面目，明確了馳名商標(biāo)認(rèn)定只是行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求及案件審理需要的一種法律適用，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的功能。 [10:34]

主持人

對(duì)于馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新商標(biāo)法是怎么規(guī)定的，標(biāo)準(zhǔn)是不是仍舊太高？ [10:34]

嘉賓吳群

新商標(biāo)法對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做調(diào)整。根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素： （一）相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程序； （二）該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間； （三）該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程序和地理范圍； （四）該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄； （五）該商標(biāo)馳名的其他因素。 需要注意的是，認(rèn)定商標(biāo)是否馳名，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本條規(guī)定的全部因素，但是根據(jù)個(gè)案情況無(wú)需考慮全部因素即可以認(rèn)定的情形除外。 我們認(rèn)為，馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是合適的。如果馳名商標(biāo)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，可能會(huì)將導(dǎo)致不少企業(yè)的商標(biāo)難以獲準(zhǔn)注冊(cè)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [10:35]

主持人

新商標(biāo)法規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件之日起九個(gè)月內(nèi)審查完畢，符合本法有關(guān)規(guī)定的，予以初步審定公告。新商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)“九”個(gè)月審查完畢，規(guī)定時(shí)限開(kāi)國(guó)際先河 我國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)情況是什么樣的？年申請(qǐng)量、平均處理時(shí)間等，能否舉例說(shuō)明。 [10:35]

嘉賓吳群

2013年，商標(biāo)局共受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)188.15萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.15%，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)12年位居世界第一；受理馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)領(lǐng)土延伸申請(qǐng)53008件，同比增長(zhǎng)9.1%。其中，2013年，商標(biāo)注冊(cè)網(wǎng)上申請(qǐng)達(dá)117.58萬(wàn)件，占同期申請(qǐng)總量的62.49%，比2012年提高了約2.3個(gè)百分點(diǎn)，由此可見(jiàn)，電子申請(qǐng)的方式被越來(lái)越多的商標(biāo)申請(qǐng)人所接受，已經(jīng)成為主要的商標(biāo)申請(qǐng)方式。2013年，國(guó)家工商總局商標(biāo)局共受理商標(biāo)異議申請(qǐng)34667件，同比減少4.58%，表明商標(biāo)局作出的初步審定結(jié)論得到認(rèn)可的比例不斷提高。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年5年的商標(biāo)申請(qǐng)量（685萬(wàn)件）超過(guò)了前28年商標(biāo)申請(qǐng)量的總和（639萬(wàn)件），商標(biāo)申請(qǐng)量持續(xù)快速上漲的趨勢(shì)仍然延續(xù)。截至2013年12月，商標(biāo)累計(jì)注冊(cè)申請(qǐng)量為1324.13萬(wàn)件，累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)量為865.24萬(wàn)件，商標(biāo)有效注冊(cè)量為723.79萬(wàn)件。 2013年，商標(biāo)局共審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)142.46萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.09%；目前商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)平均審查周期為10個(gè)月。裁定商標(biāo)異議申請(qǐng)43526件，同比減少40.49%（因恢復(fù)施行說(shuō)理式裁定方式，增加了異議裁定的審查難度），商標(biāo)異議審理周期嚴(yán)格控制在12個(gè)月以?xún)?nèi) 。 [10:35]

主持人

為什么說(shuō)9個(gè)月的規(guī)定時(shí)限開(kāi)了國(guó)際先河？ [10:36]

嘉賓吳群

從國(guó)外立法例來(lái)看，極少有國(guó)家在商標(biāo)法中規(guī)定商標(biāo)審查與審理工作的時(shí)限。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)通常會(huì)制定工作目標(biāo)。近年來(lái)，商標(biāo)局和商評(píng)委也一直制定有縮短審查周期工作目標(biāo)。此次在商標(biāo)法中明確規(guī)定審查與審理時(shí)限，將使社會(huì)公眾對(duì)辦理商標(biāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有一個(gè)明確的時(shí)限預(yù)期，而且也會(huì)更加有效地推動(dòng)合理配置商標(biāo)審查資源、構(gòu)建更加高效的商標(biāo)注冊(cè)機(jī)制。 [10:36]

主持人

為方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)，節(jié)省申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，新商標(biāo)法還有哪些創(chuàng)新舉措？ [10:37]

嘉賓吳群

正如之前所提到的，商標(biāo)局允許當(dāng)事人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式、快遞方式、一標(biāo)多類(lèi)方式等提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，增加申請(qǐng)分割、商標(biāo)審查溝通等程序，完善涉外商標(biāo)文書(shū)送達(dá)規(guī)定等創(chuàng)新舉措，都將節(jié)省當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。 [10:37]

主持人

關(guān)于凈化商標(biāo)市場(chǎng)秩序：搶注商標(biāo)和代理機(jī)構(gòu) 新商標(biāo)法增加商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“法定保密義務(wù)”、“禁用注冊(cè)商標(biāo)告知義務(wù)”、“搶注商標(biāo)不得代理義務(wù)”、“禁止超范圍申請(qǐng)義務(wù)”。 新商標(biāo)法嚴(yán)令禁止搶注商標(biāo)、侵權(quán)賠償額上限提升至300萬(wàn) 在商標(biāo)代理行業(yè)存在哪些亂象？新商標(biāo)法規(guī)定能對(duì)癥下藥嗎？ [10:42]

嘉賓吳群

在取消商標(biāo)代理行政審批后代理行業(yè)產(chǎn)生了一系列問(wèn)題：一是商標(biāo)代理質(zhì)量下降，影響了商標(biāo)確權(quán)與保護(hù)工作的質(zhì)量和效率。目前，一些商標(biāo)代理人并不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，無(wú)法提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，直接影響到商標(biāo)行政確權(quán)的質(zhì)量和效率。二是商標(biāo)代理市場(chǎng)混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響惡劣。由于缺少專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求，代理組織魚(yú)龍混雜，競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；一些代理組織甚至把專(zhuān)業(yè)商標(biāo)法律服務(wù)演變成門(mén)前“擺地?cái)偂�、街邊“拉客式”服�?wù)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)商標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)信譽(yù)和形象。三是委托人利益得不到應(yīng)有保障。質(zhì)量低劣的代理服務(wù)和混亂的市場(chǎng)秩序，不僅影響了廣大委托人的商標(biāo)權(quán)益，甚至發(fā)展到利用欺詐手段騙取委托人錢(qián)財(cái)、拖欠商標(biāo)規(guī)費(fèi)等損害委托人權(quán)益的惡性事件。 針對(duì)這些問(wèn)題，根據(jù)新商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，商標(biāo)法實(shí)施條例增設(shè)了商標(biāo)代理專(zhuān)章： 首先，通過(guò)要求從事商標(biāo)局、商評(píng)委主管的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求向商標(biāo)局備案，可以使商標(biāo)局掌握商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本情況，從而要求其履行商標(biāo)法規(guī)定的法律義務(wù)。 其次，增加了商標(biāo)法規(guī)定的“以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序的”具體情形，包括 （一）以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的；（二）隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)，或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí)，提供虛假證據(jù)的；（三）在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的。 最后，工商行政管理部門(mén)將建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反商標(biāo)法或者本條例規(guī)定的，由商標(biāo)局或者商評(píng)委予以公開(kāi)通報(bào)，并計(jì)入其信用檔案。 [10:43]

主持人

通過(guò)前面您的介紹，我們了解了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的基本職能，應(yīng)該說(shuō)制止商標(biāo)惡意搶注是商評(píng)委的重要職能。但是據(jù)了解，商評(píng)委在有的案件中對(duì)一些我們耳熟能詳?shù)纳虡?biāo)并未給予保護(hù)，也遭到了權(quán)利人的詰問(wèn)。請(qǐng)問(wèn)商評(píng)委在審理這類(lèi)案件時(shí)有哪些考慮？能否給當(dāng)事人一些建議？ [10:43]

嘉賓李志軍

回答這個(gè)問(wèn)題之前，首先要介紹一下商評(píng)委審理案件的基本方式和特點(diǎn)。商評(píng)委是居間裁處 商標(biāo)授權(quán)確權(quán)糾紛，從當(dāng)事人申請(qǐng)的提出、案件的受理與審查、證據(jù)的審核與認(rèn)定、決定或裁定的作出，其解決商標(biāo)爭(zhēng)議的方式和功能在某些方面類(lèi)似于司法判案，主要有三個(gè)方面：一是商標(biāo)評(píng)審程序啟動(dòng)是被動(dòng)的，即全部評(píng)審案件均依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)。二是審理范圍需要依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)和答辯的具體理由和法律依據(jù)進(jìn)行審理，在雙方當(dāng)事人案件中，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不能主動(dòng)引入當(dāng)事人未主張的在先權(quán)利或法律依據(jù)。三是審理程序中的證據(jù)規(guī)則、質(zhì)證程序等均與民事訴訟所體現(xiàn)的原則相同，即依據(jù)"誰(shuí)主張誰(shuí)舉證"的原則分擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)自己提出的評(píng)審請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方評(píng)審請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)予以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，應(yīng)由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 在了解商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理案件的基本方式和特點(diǎn)后，再回到所問(wèn)的問(wèn)題上來(lái)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在有的案件中對(duì)一些耳熟能詳?shù)纳虡?biāo)未給予保護(hù)，主要有三方面的原因：一是可能有權(quán)利人怠于行使權(quán)利的原因。商標(biāo)法規(guī)定了適用不同法律條款 申請(qǐng)商標(biāo)評(píng)審的時(shí)效，當(dāng)事人如果未在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)，則會(huì)喪失其權(quán)利獲得保護(hù)的機(jī)會(huì)。如知名商標(biāo)所有人 依據(jù)商標(biāo)法第十三條、第十五條和第三十二條等條款提出的評(píng)審請(qǐng)求，應(yīng)在法定期限5年內(nèi)提出。即使是馳名商標(biāo)，如果超出5年期限提出商標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)的，法律規(guī)定也只是適用于能夠證明對(duì)方屬于惡意注冊(cè)的情形。二是可能有當(dāng)事人所主張的實(shí)體法律適用不當(dāng)?shù)脑�因。�?shí)踐中，由于當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)法的相關(guān)法條的適用標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，或者代理人專(zhuān)業(yè)水平的局限，在主張?jiān)u審請(qǐng)求時(shí)未提出適合的法律依據(jù)，導(dǎo)致本可以適用商標(biāo)法其他法律條款予以保護(hù)的權(quán)利 因當(dāng)事人未主張?jiān)摋l款，其主張最終不能獲得支持。三是可能有權(quán)利人舉證不力的原因。如在涉及馳名商標(biāo)保護(hù)案件中，負(fù)有舉證責(zé)任的馳名商標(biāo)所有人 對(duì)主張馳名的商標(biāo)可能過(guò)于自信，認(rèn)為申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定的標(biāo)識(shí)已經(jīng)足夠知名，不就其商標(biāo)馳名的事實(shí)進(jìn)行舉證，而根據(jù)誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的證據(jù)原則，其需承擔(dān)權(quán)利無(wú)法獲得保護(hù)的不利后果。 基于上述原因，給當(dāng)事人提出以下幾點(diǎn)建議：一是及時(shí)行使評(píng)審權(quán)利，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面避免失誤。為了督促在先權(quán)利人積極行使權(quán)利，保障商標(biāo)注冊(cè)秩序的穩(wěn)定性，商標(biāo)法對(duì)于依據(jù)相對(duì)理由提出無(wú)效宣告申請(qǐng)的，規(guī)定了五年的限制，除馳名商標(biāo)所有人能夠證明對(duì)方屬于惡意注冊(cè)的情形外，權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)該自他人商標(biāo)注冊(cè)之日起五年內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出無(wú)效宣告申請(qǐng)，超出五年的，其就喪失了提出無(wú)效宣告請(qǐng)求的權(quán)利。二是在提出評(píng)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)案件情況準(zhǔn)確提出相關(guān)法條依據(jù)，并學(xué)會(huì)運(yùn)用新商標(biāo)法中的新規(guī)定加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)。本次商標(biāo)法修改在總則部分明確了商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，同時(shí)增加了第十五條第二款的規(guī)定，對(duì)于因合同關(guān)系、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或其他關(guān)系而明知他人在先使用商標(biāo)，在在相同或類(lèi)似商品上搶注的行為予以制止。該條款將與新法第十三條第二款、第十五條第一款、第三十二條一起，為在先商標(biāo)使用人免受他人惡意搶注筑起保護(hù)屏障。三是注意保存證據(jù)，充分舉證，防止因證據(jù)搜集不力造成的不利法律后果。在商標(biāo)評(píng)審案件中，無(wú)論申請(qǐng)人在先創(chuàng)用商標(biāo)有多知名，其都需要承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在審理評(píng)審案件時(shí)是依據(jù)有足夠證據(jù)支持的法律事實(shí)做出裁定，而不是依據(jù)所謂的耳熟能詳做出判斷。"誰(shuí)主張誰(shuí)舉證"，要善于用“事實(shí)”說(shuō)話(huà)，這個(gè)事實(shí)就是以證據(jù)為基礎(chǔ)的法律事實(shí)。四是合理設(shè)置自身商標(biāo)的保護(hù)范圍，理性合法維權(quán)。即使是馳名商標(biāo)也不能在所有的商品類(lèi)別上無(wú)條件的都可以獲得保護(hù)。在評(píng)審案件中，對(duì)馳名商標(biāo)是否予以跨類(lèi)擴(kuò)大保護(hù)，以及擴(kuò)大保護(hù)的氛圍，需要綜合考慮商標(biāo)的馳名程度、商標(biāo)的近似程度和商品的關(guān)聯(lián)程度等因素做出決定。 [10:45]

主持人

新《商標(biāo)法》進(jìn)一步厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度，引導(dǎo)馳名商標(biāo)回歸立法本意，據(jù)我觀察，本次商標(biāo)法實(shí)施條例的修改并沒(méi)有涉及馳名商標(biāo)審理方面的變動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)商評(píng)委在落實(shí)新商標(biāo)法有關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定方面有哪些具體規(guī)定和措施？ [10:47]

嘉賓李志軍

新商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在爭(zhēng)議處理過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求和案件審理的需要，可以對(duì)商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定。這種對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定是對(duì)案件中事實(shí)的認(rèn)定，認(rèn)定是獲得保護(hù)的手段，而不是目的。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)案件時(shí)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)： 一是在涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的案件審理中，我們嚴(yán)格遵循“個(gè)案認(rèn)定，被動(dòng)保護(hù)”的原則。即在商標(biāo)評(píng)審程序中，只有商標(biāo)評(píng)審案件的當(dāng)事人依法主動(dòng)提出依據(jù)馳名商標(biāo)保護(hù)條款請(qǐng)求保護(hù)時(shí)，我們才能對(duì)相關(guān)案件適用馳名商標(biāo)保護(hù)的法律條款進(jìn)行審理，并根據(jù)在案證據(jù)對(duì)引證商標(biāo)是否馳名的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)沒(méi)有依法提出認(rèn)馳保護(hù)的案件，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不會(huì)主動(dòng)去認(rèn)定。并且對(duì)于可以適用其他條款解決的案件，例如商品關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，適用原商標(biāo)法第二十八條，也就是現(xiàn)商標(biāo)法第三十條就可以解決的案件，就不再適用馳名商標(biāo)條款進(jìn)行審理和裁定。 二是在涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的案件審理中，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格按照《商標(biāo)法》、《實(shí)施條例》、《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行審理，并按照審理標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)把握。 三是在涉及馳名商標(biāo)保護(hù)案件的審理流程上，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的職責(zé)和權(quán)限。并且對(duì)雙方當(dāng)事人的證據(jù)進(jìn)行充分交換，未經(jīng)交換質(zhì)證的證據(jù)不予采信。最后，對(duì)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定的案件，法律都設(shè)置了后續(xù)的司法審查程序。當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定不服的，均可以向人民法院起訴。 [10:47]

嘉賓吳群

謝謝網(wǎng)友對(duì)商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例修改的關(guān)注，在這個(gè)方面，以后我們還可以繼續(xù)交流。謝謝大家！ [10:48]