各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大中型企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》（國發(fā)〔2008〕18號）精神，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)我省商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解放思想為先導(dǎo)，建立和完善企業(yè)為主、政府推動、部門協(xié)調(diào)、社會參與的商標(biāo)戰(zhàn)略工作格局，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壯大一批馳名、著名、知名商標(biāo)，努力構(gòu)建中國馳名、云南著名、州市知名的梯級發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商標(biāo)發(fā)展格局，以積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)為龍頭，充分發(fā)揮商標(biāo)興企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)強(qiáng)省的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全面提高我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

二、基本原則

（一）企業(yè)主體原則。增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、管理能力和營銷水平，引導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)的注冊、使用、宣傳和保護(hù)，精心經(jīng)營品牌，積極打造知名品牌，積極提升品牌知名度。

（二）龍頭帶動原則。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化幫扶舉措，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）科技創(chuàng)新原則。利用知識產(chǎn)權(quán)制度鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極培育自主品牌，增強(qiáng)商標(biāo)的持續(xù)發(fā)展能力。

（四）政策扶持原則。實(shí)施激勵(lì)政策，對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)給予政策扶持，激發(fā)廣大企業(yè)和全社會推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的自覺性和積極性。

（五）合力推進(jìn)原則。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，努力形成政府推動、企業(yè)爭創(chuàng)、社會支持參與的格局，共同推進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等自主品牌建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

到2012年，建立起較為完善的知名、著名、馳名商標(biāo)的梯次培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，形成一批省內(nèi)各州市區(qū)域內(nèi)具有一定知名度和影響力的知名商標(biāo)，打造一批省內(nèi)外具有較高知名度和影響力的著名商標(biāo)，創(chuàng)立一批國內(nèi)外享有很高知名度和明顯競爭優(yōu)勢的馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)、支持商標(biāo)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系基本建立；商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，商標(biāo)侵權(quán)假冒行為得到有效遏制，形成尊重和保護(hù)商標(biāo)的良好社會氛圍。

到2012年，我省擁有中國馳名商標(biāo)的數(shù)量在現(xiàn)有7件的基礎(chǔ)上增加30件以上，總數(shù)力爭達(dá)到40件，中國馳名商標(biāo)擁有量在全國的排名力爭達(dá)到20位以內(nèi)，力爭在西部省區(qū)位居前列；云南省著名商標(biāo)達(dá)到1000件以上；有效注冊商標(biāo)超過4萬件。通過今、明2年的努力，中國馳名商標(biāo)的數(shù)量力爭達(dá)到20件以上。全省16個(gè)州、市要進(jìn)一步加大實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的工作力度，在中國馳名商標(biāo)的培育上取得新的突破。昆明市要充分發(fā)揮省會中心城市的聚集作用，5年力爭新增中國馳名商標(biāo)15件以上；曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理等5個(gè)州市，要積極發(fā)揮帶動作用，5年力爭新增中國馳名商標(biāo)10件以上；其他10個(gè)州市要積極行動，5年力爭每個(gè)州市實(shí)現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破。

四、工作重點(diǎn)和措施

（一）下大力氣重點(diǎn)培育、扶持和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)

培育、扶持和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)是我省推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重中之重。各級人民政府和有關(guān)部門要對本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和有競爭潛力的企業(yè)，進(jìn)行梳理排隊(duì)，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，建立我省創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的品牌梯隊(duì)，加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量的突破。

一是圍繞生物制藥、茶葉生產(chǎn)和加工、有色金屬及冶煉以及制造業(yè)、煙草行業(yè)抓創(chuàng)建。上述行業(yè)擁有雄厚的資源優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過多年的發(fā)展積累了豐富的市場經(jīng)驗(yàn)和很高的商標(biāo)知名度，其中已涌現(xiàn)了如“云南白藥”、“康王”等中國馳名商標(biāo)。目前，這些行業(yè)中的“盤龍?jiān)坪！�、“大益”、“云錫”、“云銅”、“云鋁”、“馳宏鋅鍺”、“昆電工”等一批商標(biāo)也已基本具備了中國馳名商標(biāo)的條件，應(yīng)作為我省申報(bào)和創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的第一梯隊(duì)。各地和有關(guān)部門應(yīng)積極配合和協(xié)助企業(yè)盡快提出中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定申請。同時(shí)，要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)我省現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)的國際化戰(zhàn)略，打造國際知名商標(biāo)，并以此為產(chǎn)業(yè)龍頭，整合和優(yōu)化資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品抓扶持。在“斗南花卉”榮獲中國馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，要以農(nóng)業(yè)和化工行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，充分發(fā)揮云南豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品優(yōu)勢，著力扶持一批上規(guī)模、有競爭力的花卉、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品和磷化工、化肥等化工產(chǎn)品商標(biāo)，作為爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的第二梯隊(duì)，做好各項(xiàng)內(nèi)涵提升和準(zhǔn)備工作，待時(shí)機(jī)成熟積極申報(bào)中國馳名商標(biāo)。

三是圍繞現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)抓培育。現(xiàn)階段要抓好光學(xué)儀器、物流自動化、旅游、餐飲、民族文化等具有云南地方特色的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，培育一批具備馳名商標(biāo)潛力的品牌，作為創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的第三梯隊(duì)，通過引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念、管理模式和管理體系，積極倡導(dǎo)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，按照馳名商標(biāo)的條件和要求積極引導(dǎo)和加以培育。

四是充分利用多種途徑爭創(chuàng)我省的中國馳名商標(biāo)。要在加大商標(biāo)侵權(quán)案件中報(bào)送馳名商標(biāo)認(rèn)定申請力度的同時(shí)，還要抓住通過商標(biāo)異議案件或商標(biāo)爭議案件進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定的途徑。此外，在以行政程序申請認(rèn)定馳名商標(biāo)為主要途徑的同時(shí)，還要加大在司法程序中認(rèn)定馳名商標(biāo)的力度。

（二）把云南省著名商標(biāo)的認(rèn)定作為爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的資源儲備

云南省著名商標(biāo)認(rèn)定活動是推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重要組成部分，是我省創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)工作的起點(diǎn)和準(zhǔn)備。要把云南省著名商標(biāo)打造成為創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的后續(xù)力量，不斷充實(shí)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)的資源儲備。

一是加強(qiáng)著名商標(biāo)的創(chuàng)立工作。要圍繞我省區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象建設(shè)，大力支持科技含量高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，市場潛力大，發(fā)展前景好的企業(yè)，積極創(chuàng)立云南省著名商標(biāo)。

二是在認(rèn)定著名商標(biāo)的同時(shí)提前介入指導(dǎo)。要幫助和指導(dǎo)著名商標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)使用和管理的制度建設(shè)，完善企業(yè)的商標(biāo)使用證據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)證據(jù)等基礎(chǔ)材料和檔案的收集、整理和保管，使企業(yè)提前適應(yīng)中國馳名商標(biāo)在程序和實(shí)體上的嚴(yán)格要求。

三是適時(shí)開展知名商標(biāo)認(rèn)定工作。具備條件的州市，要及時(shí)開展當(dāng)?shù)刂�名商�?biāo)認(rèn)定工作，形成一大批地區(qū)區(qū)域內(nèi)具有一定知名度和影響力的知名商標(biāo)，使地區(qū)知名商標(biāo)成為云南省著名商標(biāo)的后續(xù)資源。

（三）夯實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作基礎(chǔ)，大力推動商標(biāo)申請與注冊

企業(yè)作為商標(biāo)的權(quán)利主體，要高度重視商標(biāo)注冊，要根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和履行專項(xiàng)職能的特點(diǎn)和要求，及時(shí)辦理商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的申請注冊。各級工商部門要廣泛宣傳商標(biāo)法律法規(guī)與使用、經(jīng)營商標(biāo)的有關(guān)知識，增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識。

一是企業(yè)要合理注冊并規(guī)范使用商標(biāo)、商號，不斷拓展商標(biāo)注冊的領(lǐng)域和空間。要指導(dǎo)龍頭企業(yè)合理擴(kuò)大商標(biāo)注冊類別，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過全方位商標(biāo)注冊來保護(hù)自己的合法在先權(quán)利。

二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過采用先進(jìn)管理方法，建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，特別是要建立健全企業(yè)商標(biāo)使用和管理的工作制度，提高自身經(jīng)營管理水平和品牌經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)從自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。

三是推行“三書”、“一卡”制度。各級工商部門要大力推行“商標(biāo)注冊建議書”、“商標(biāo)策略提示書”、“商標(biāo)法律告知書”等商標(biāo)行政指導(dǎo)制度和“跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡”制度。通過市場巡查、上門走訪、企業(yè)年檢調(diào)查等方式，掌握行政區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的商標(biāo)問題，指導(dǎo)其盡早申請商標(biāo)注冊，為擴(kuò)大商標(biāo)總量奠定基礎(chǔ)。要對行政區(qū)域內(nèi)的工商企業(yè)和個(gè)體工商戶分片劃定范圍，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理和“一對一”跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類商標(biāo)問題。

四是鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志的注冊。各級工商部門要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，積極指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊申請工作，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)牌經(jīng)營，推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，扶持培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”的地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

五是加強(qiáng)老字號的商標(biāo)注冊和保護(hù)。充分發(fā)掘老字號的歷史和人文價(jià)值，推進(jìn)老字號企業(yè)在傳承中創(chuàng)新，加強(qiáng)老字號商標(biāo)的注冊和保護(hù)，恢復(fù)和提高老字號商標(biāo)的市場影響力。

六是將商標(biāo)戰(zhàn)略與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合。積極引導(dǎo)企業(yè)，特別是馳名、著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，著力創(chuàng)建國際品牌，開拓國際市場。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆�律，合理運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)在國外的商標(biāo)權(quán)利。

（四）加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益 　

打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)，開展注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作是商標(biāo)監(jiān)管的核心任務(wù)。各級工商部門要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新執(zhí)法理念，不斷強(qiáng)化商標(biāo)行政保護(hù)工作。

一是繼續(xù)以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，加大商標(biāo)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，建立商標(biāo)監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)所有人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二是強(qiáng)化涉及廣大群眾生產(chǎn)和生活安全的商品領(lǐng)域的商標(biāo)監(jiān)管。繼續(xù)以食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、服裝等商品批發(fā)零售市場為重點(diǎn)，加大商標(biāo)監(jiān)管力度，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場流通渠道。要按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，做到商標(biāo)監(jiān)管重心下移，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件。

三是建立對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的回訪制度。各地要廣開商標(biāo)維權(quán)門路，變坐等投訴為主動維權(quán)。要主動上門征詢企業(yè)維權(quán)訴求，采取有效措施幫助商標(biāo)注冊人解決存在的商標(biāo)維權(quán)問題，將行政執(zhí)法部門的打假優(yōu)勢與企業(yè)善于識假的能力有機(jī)結(jié)合起來。

四是有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合。各級工商、公安、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等有關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)決打擊侵犯商標(biāo)權(quán)，特別是侵犯馳名、著名商標(biāo)權(quán)的違法行為。要充分發(fā)揮“泛珠”、“西部”等區(qū)域性商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)的作用，擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)的區(qū)域范圍。加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送，加大對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場秩序。

五、政策措施

推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作遵循政策扶持原則。通過對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)給予一定的政策傾斜，加快廣大企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的進(jìn)程。

（一）貫徹落實(shí)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步建立激勵(lì)機(jī)制。

（二）放寬馳名、著名商標(biāo)企業(yè)組建私營企業(yè)集團(tuán)條件的限制。馳名、著名商標(biāo)企業(yè)組建私營企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊資本達(dá)到300萬元，并擁有3個(gè)子公司，母公司和子公司注冊資本合計(jì)達(dá)到800萬元的，即可注冊登記。

（三）允許企業(yè)以商標(biāo)權(quán)作價(jià)投資。在企業(yè)注冊登記中以馳名、著名商標(biāo)作無形資產(chǎn)評估價(jià)值出資的，最高可占企業(yè)注冊資本的70%。

（四）對以與馳名商標(biāo)相同或近似的名稱作為企業(yè)字號申請登記，以及以與著名商標(biāo)相同或近似的名稱作為相同或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)字號申請登記的，必須提交商標(biāo)注冊人同意的授權(quán)或許可文件，工商部門方可準(zhǔn)予核準(zhǔn)。

（五）對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)年檢，工商部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過開辟綠色通道、電話預(yù)約、主動上門等方式給予便利服務(wù)。

（六）對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，在有關(guān)資源要素保障方面實(shí)施傾斜，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、財(cái)政貼息等方面，由相關(guān)部門給予優(yōu)先扶持。

（七）鼓勵(lì)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（八）對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)在金融信貸上給予支持，開展以商標(biāo)等無形資產(chǎn)為擔(dān)保的信貸服務(wù)。

（九）對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，按照同等優(yōu)先原則，政府采購部門優(yōu)先采購其商品、服務(wù)和勞務(wù)。

（十）鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和大專院校組織商標(biāo)知識和商標(biāo)管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，建立商標(biāo)專業(yè)人才庫，努力造就高素質(zhì)的商標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍。

（十一）新聞媒體要加大對馳名、著名商標(biāo)的宣傳力度，總結(jié)推廣商標(biāo)工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，對商標(biāo)侵權(quán)和違法行為予以曝光，努力營造全社會關(guān)注商標(biāo)、愛護(hù)商標(biāo)、發(fā)展商標(biāo)、共同推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的良好氛圍。

（十二）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的積極作用。有關(guān)部門要制定具體辦法，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

（十三）各級工商部門要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)和主抓作用，規(guī)范工作程序，提高工作效率，組織制定創(chuàng)建馳名商標(biāo)的發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)幫扶責(zé)任人制度和幫扶聯(lián)系督辦制度。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度，由省人民政府分管副省長任聯(lián)席會議總召集人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作。有關(guān)單位和部門要明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，在各自職能范圍內(nèi)做好工作。

各州市也要相應(yīng)建立商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將商標(biāo)培育發(fā)展納入各地政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核體系，大力推進(jìn)我省商標(biāo)品牌建設(shè)。

本實(shí)施意見從發(fā)布之日起執(zhí)行。

                                                                                                            云南省人民政府
　　　　　　　　　　                                                                   二○○八年八月二十九日